Постановление № 5-2/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 5-2/2026

УИД 16RS0010-01-2026-000023-36

Дело № 5-2/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.02.2026 пгт. Балтаси

Судья Балтасинского районного суда Республики Татарстан Хазиева Э.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамсутдиновой М.Ш.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мехдиева Валеха Карам оглы (ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>, по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником миграционного пункта ОМВД России «Ядринский» ФИО7 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ за то, что ИП ФИО3, имея дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (код 47.99), ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор № с гражданином Республики Азербайджан ФИО1 Дамир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть превысил допустимую долю на привлечение иностранных работников – 0% в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

В судебном заседании ФИО3 факт нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не признал, просил производство по делу прекратить, пояснив, что розничной торговлей вне магазинов, палаток, рынков не осуществлял, в настоящее время дополнительный вид экономической деятельности ОКВЭД 47.99 исключен, просил применить ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещено, в суд не явилось.

Суд, выслушав объяснения ФИО3, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1),

- уведомлением о заключении трудового договора между ИП ФИО3 и иностранным гражданином ФИО1 (л.д. 3-4),

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ИП ФИО3 имеет дополнительный вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (код 47.99) (л.д. 6-8),

- докладной запиской начальника миграционного пункта ОМВД России «Ядринский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10),

- актом проверки начальника миграционного пункта ОМВД России «Ядринский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15),

- письменным объяснением ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-26), согласно которым дополнительный вид деятельности ОКВЭД 47.99 им не осуществлялось, ДД.ММ.ГГГГ сведения о данном дополнительном виде из реестра исключены. ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО6 на основании патента на должность продавца-кассира в торговой точке расположенной в торговом центре «Жемчужина» по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д. 17-26),

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-85), из которого следует о принятии ФИО2 Дамир оглы в качестве продавца к ИП ФИО3 (л.д. 27-29),

- копией договора аренды части нежилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО3 арендует часть нежилого помещения по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д. 38-40),

- штатным расписанием за 2025 год (л.д. 42),

- копией приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу в качестве продавца (л.д. 86),

- паспортом иностранного гражданина, ФИО2 является гражданином Республики Азербайждан (л.д. 87),

- патентом серии 16 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, профессия – продавец непродовольственных товаров (л.д. 88).

Ответственность ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений пункта 6 статьи 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 №1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников на 2025 г., а именно торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, дополнительным видом деятельности которого является торговля розничной прочая вне магазинов, палаток, рынков, в нарушении вышеназванных норм Закона незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в качестве продавца-кассира, заключив с ним трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных, действия индивидуального предпринимателя ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как, несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность относится наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение в течение года однородного административного правонарушения (постановление Балтасинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушения являются существенными, судья считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, путем запрета на осуществление деятельности по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО3 о том, что дополнительный вид деятельности ОКВЭД 47.99 не осуществляет, сведения о данном дополнительном виде из реестра исключены, не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку на момент выявления должностным лицом указанного правонарушения ИП ФИО3 заявивший при государственной регистрации код вида экономической деятельности «47.99», не вправе был привлекать к трудовой деятельности иностранных работников.

Кроме того, должностными лицами миграционной службы выявлены два события административного правонарушения – с января по декабрь 2025 года и декабрь 2025 года, поэтому привлечение ИП ФИО3 к ответственности за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. В связи с этим норма, содержащаяся в пункте 5 статьи 4.1 КоАП РФ, на которую ссылается ИП ФИО3, не может быть применена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Мехдиева Валеха Карам оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Мехдиева Валеха Карам оглы по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на срок 28 (двадцать восемь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по вышеуказанному адресу.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Балтасинский районный суд Республики Татарстан со дня вручения его копии.

Судья