Постановление № 5-183/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-183/2018

Дело №5-183/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 17 сентября 2018 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шахта Тайлепская»,

У С Т А Н О В И Л:

12.09.2018 г. государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО7 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Тайлепская»», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

В условиях опасных производственных объектов «Разрез угольный» и «Участок отвала пород» эксплуатируются:

1. Карьерный самосвал <данные изъяты> на данном техническом устройстве демонтирована (отсутствует) система пожаротушения. «Правилами безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» запрещена эксплуатация неисправных машин и механизмов. Паспортом <данные изъяты> – завода-изготовителя ОАО «<данные изъяты>» в разделе 2 «Основные технические данные» подразделом 2.1 «Порядковые номера агрегатов» предусмотрены – системы пожаротушения за №. Тем самым, эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, производится с отклонениями от заводской документации, нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики не выдерживаются на протяжении всего периода эксплуатации оборудования.

Кроме того, при еженедельных проверках механиками на предмет исправности и комплектности машин, не отражаются результаты по отсутствию системы пожаротушения, машина не проверяется: ежемесячно – главным механиком, главным энергетиком угольного разреза или другим назначаемым лицом.

При выпуске на линию и возврате с линии должностными лицами не в полном объеме обеспечивается предрейсовый и послерейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке и в объемах, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

Контроль за техническим состоянием автосамосвала не обеспечивается должностными лицами угольного разреза или структурного подразделения (предприятия). Так, «Ежедневное техническое обслуживание», утвержденное главным инженером 17.08.2018 г. в перечне операций «Ежедневное техническое обслуживание» в № п.п 21 графой «Содержание работ и методика их проведения» предусмотрено – ежесменно проверять состояние системы пожаротушения.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве работ на опасных производственных объектах – «<данные изъяты>» со стороны руководителей и специалистов организации ООО «Шахта Тайлепская», на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Перечисленные нарушения не обеспечивают безопасную эксплуатацию. Эксплуатация осуществляется под воздействием выше перечисленных факторов, при которых возможен выход из строя данного узла, что может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей (работников опасных производственных объектов предприятия ООО «Шахта Тайлепская»), в случае дальнейшей эксплуатации данного технического устройства на опасных производственных объектах II класса опасности – «<данные изъяты>».

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 200,201,202,429,430 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. №488.

2. Карьерный самосвал <данные изъяты> на данном техническом устройстве демонтирована (отсутствует) система пожаротушения. «Правилами безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» запрещена эксплуатация неисправных машин и механизмов. Паспортом <данные изъяты> – завода-изготовителя ОАО «<данные изъяты>» в разделе 2 «Основные технические данные» подразделом 2.1 «Порядковые номера агрегатов» предусмотрены – системы пожаротушения за №. Тем самым, эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, производится с отклонениями от заводской документации, нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики не выдерживаются на протяжении всего периода эксплуатации оборудования.

Кроме того, при еженедельных проверках механиками на предмет исправности и комплектности машин, не отражаются результаты по отсутствию системы пожаротушения.

При выпуске на линию и возврате с линии должностными лицами не в полном объеме обеспечивается предрейсовый и послерейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке и в объемах, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

Контроль за техническим состоянием автосамосвала не обеспечивается должностными лицами угольного разреза или структурного подразделения (предприятия). Так, «Ежедневное техническое обслуживание», утвержденное главным инженером 17.08.2018 г. в перечне операций «Ежедневное техническое обслуживание» в № п.п 21 графой «Содержание работ и методика их проведения» предусмотрено – ежесменно проверять состояние системы пожаротушения.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве работ на опасных производственных объектах – «<данные изъяты>» со стороны руководителей и специалистов организации ООО «Шахта Тайлепская», на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Перечисленные нарушения не обеспечивают безопасную эксплуатацию. Эксплуатация осуществляется под воздействием выше перечисленных факторов, при которых возможен выход из строя данного узла, что может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей (работников опасных производственных объектов предприятия ООО «Шахта Тайлепская»), в случае дальнейшей эксплуатации данного технического устройства на опасных производственных объектах II класса опасности – «<данные изъяты>».

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 200,201,202,429,430 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. №488.

Таким образом, эксплуатация карьерных самосвалов <данные изъяты>, осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников в случае продолжения эксплуатации карьерных самосвалов <данные изъяты> в границах горного отвода ООО «Шахта Тайлепская», на опасных производственных объектах II класса опасности «<данные изъяты>», per. номер <данные изъяты> от 17.08.2015 г.

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО8. в судебном заседании просила суд приостановить деятельность юридического лица – ООО «Шахта Тайлепская» по эксплуатации карьерных самосвалов <данные изъяты> на опасных производственных объектах II класса опасности «<данные изъяты>», per. <данные изъяты> от 17.08.2015 г., принадлежащих (находящийся в эксплуатации) ООО «Шахта Тайлепская» по адресу: Разрез угольный - Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес><адрес>; Участок отвала пород - Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья людей.

Представители ООО «Шахта Тайлепская» ФИО4 и ФИО9 возражений относительно выявленных нарушений не имели, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснили, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта Тайлепская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасных производственных объектах II класса опасности - «<данные изъяты>» ООО «Шахта Тайлепская», эксплуатация карьерных самосвалов <данные изъяты>, осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, а именно: в условиях опасных производственных объектов II класса опасности «<данные изъяты>» эксплуатируются карьерные самосвалы <данные изъяты>, с не исправной системой пожаротушения, при еженедельных проверках механиками на предмет исправности и комплектности машин, не отражаются результаты по отсутствию системы пожаротушения, отсутствует перечень ежесменного технического обслуживания автомобиля (ЕТО), т.е. не обеспечивается предрейсовый и послерейсовый контроль технического состояния автотранспортных средств в порядке и в объемах, утвержденных техническим руководителем организации, нарушается периодичность осмотра исправности и комплектности машин еженедельно - сменным механиком, ежемесячно - главным механиком, главным энергетиком разреза или другим назначаемым приказом по предприятию лицом; при выпуске на линию и по окончанию смены должностными лицами не обеспечивается предрейсовый и послерейсовый контроль технического состояния автосамосвала в порядке и в объемах установленных на предприятии.

Таким образом, деятельность осуществляется юридическим лицом с нарушением требований ст. 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пунктов 200, 201, 202, 429, 430 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05- 619-03).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № № от 12.09.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шахта Тайлепская», протоколом о временном запрете деятельности № № от 12.09.2018 года.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение открытых горных работ на опасных производственных объектах II класса опасности - «<данные изъяты>» ООО «Шахта Тайлепская» осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшей эксплуатация карьерных самосвалов <данные изъяты>, на опасных производственных объектах II класса опасности - «<данные изъяты>» ООО «Шахта Тайлепская»; указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации карьерных самосвалов <данные изъяты>, на опасных производственных объектах II класса опасности - «<данные изъяты>» ООО «Шахта Тайлепская». Учитывая объем работ, который необходимо произвести юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Шахта Тайлепская» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Шахта Тайлепская» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации карьерных самосвалов БелАЗ-7555В <данные изъяты>, на опасных производственных объектах II класса опасности - «<данные изъяты>», per. номер № от 17.08.2015 г., принадлежащих (находящийся в эксплуатации) ООО «Шахта Тайлепская» по адресу: Разрез угольный - Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> в границах горного отвода; Участок отвала пород - Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 13-00 час. 12.09.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова