Решение № 2-841/2020 2-841/2020~М-362/2020 М-362/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-841/2020

УИД 61RS0019-01-2020-000429-30

Дело № 2-841/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» февраля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в г. Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <дата> подала ответчику заявление о назначении пенсии, предусмотренной подп.20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях ". Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотренной подп.20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях " из-за отсутствия необходимой продолжительности такой работы. Ответчик установил, что продолжительность ее специального стажа составляет лишь 25 л. 10 мес. 22 дн., при требуемом стаже не менее 30 лет. Истица считает этот отказ нарушением ее конституционного права на пенсионное обеспечение. ГУ УПФ РФ в <адрес> включило в специальный стаж по фактической продолжительности, то есть без применения льготного порядка исчисления периоды ее работы: 1) с <дата> по <дата>, в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии Городской больницы № <адрес>, так как по мнению ответчика, работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено только в случае занятости медицинской сестры палатной в отделениях анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии; 2) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии МБУЗ «ГБСМП» <адрес>, так как по мнению ответчика, работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено только в случае занятости медицинской сестры палатной в отделениях реанимации и интенсивной терапии; Ответчиком не включены в специальный стаж: 3) период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Войсковой части № Военного госпиталя), поскольку работодатель не подал сведения о специальном стаже; 4) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку он не рассматривает данные периоды как осуществление профессиональной деятельности. Если бы оспариваемые периоды работы были включены в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, его продолжительность составила бы на дату обращения (<дата>) 30 лет 11 мес. 29 дн., то есть более требуемых 30 лет, то есть она могла бы претендовать на досрочное назначение пенсии.

Просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от <дата> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ей, ФИО1 пенсию, предусмотренную пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", с <дата>, включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ <адрес>, ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781. Периоды работы до <дата> засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от <дата> N 464, а с <дата> по <дата> в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной подп.20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях ".

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотренной подп.20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях " из-за отсутствия необходимой продолжительности такой работы. Ответчик установил, что продолжительность моего специального стажа составляет лишь 25 л. 10 мес. 22 дн., при требуемом стаже не менее 30 лет.

При этом ГУ УПФ РФ в <адрес> включило в специальный стаж по фактической продолжительности, то есть без применения льготного порядка исчисления периоды ее работы: 1) с <дата> по <дата>, в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии Городской больницы № <адрес>, так как по мнению ответчика, работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено только в случае занятости медицинской сестры палатной в отделениях анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии; 2) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии МБУЗ «ГБСМП» <адрес>, так как по мнению ответчика, работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено только в случае занятости медицинской сестры палатной в отделениях реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв.Постановлением Правительства № от <дата> предусмотрены медицинские сестры палатные, медицинские сестры - анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (п.3 ст.30 Закон № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от <дата> N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от <дата>) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от <дата>), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пунктом 3 Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления».

Таким образом, ко всем периодам работы до <дата>, следует применять Список №, который предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой "врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

Кроме того, п.2 данного Списка, было предусмотрено «среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <дата> "О государственных пенсиях", Закон СССР от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До 01.11. 1999г. действовал Список №, п.2 которого предусматривал, что «среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев». То есть, совершенно неважно, как до <дата> именовалась должность среднего медперсонала при выполнении работы в отделении (группе) анестезиологии - реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии.

После <дата> применялся Список №, которым также было предусмотрено льготное исчисление стажа для медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах) анестезиологии - реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии.

Ко всем периодам работы может применяться Список №, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата>, пунктом 2 Перечня которого также предусмотрено льготное исчисление стажа для медицинских сестер палатных, медицинских сестер- анестезистов в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> № установлено тождество наименования структурного подразделения «реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии» предусмотренному Перечнем наименованию «анестезиологии-реанимации».

Следовательно, с применением льготного порядка исчисления, должны быть исчислены периоды работы истца с <дата> по <дата>, в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии Городской больницы № <адрес> и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии МБУЗ «ГБСМП» <адрес>, поскольку она работала в должности и структурного подразделении, предусмотренных Перечнем (палатная медицинская сестра в отделении анестезиологии-реанимации). Тождество наименования структурного подразделения «анестезиологии, послеоперационной (интенсивной) терапии и реанимации», предусмотренному Перечнем наименованию «анестезиологии-реанимации» установлено Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> №.

Также ответчиком исключен из специального стажа период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологи и реанимации Войсковой части 42303 (377 Военного госпиталя), поскольку работодатель не подал сведения о специальном стаже. Само по себе отсутствие сведений персонифицированного учета о данном стаже как о специальном не может свидетельствовать о невозможности включения его в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 16 Закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно, уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Между тем, работа в данный период времени также протекала в должности и структурном подразделении, предусмотренных Перечнем (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации), в связи с чем, к периоду работы с <дата> по <дата> подлежит применению льготный порядок исчисления: один год работы как один год и шесть месяцев такой работы.

Рассматривая требования истца о включении в подсчет ее специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению, поскольку на время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, средний заработок и прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности; в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и рабочего места.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы истицы, специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, составляет на дату обращения (<дата>) 30 лет 11 мес. 29 дн., у нее образуется специальный стаж более 30 лет, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по вышеназванному основанию с даты обращения к ответчику, т.е. с <дата>.

При установленных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения- Управления пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) № от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Обязать Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, предусмотренную пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", с <дата>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2020 года.

УИД 61RS0019-01-2020-000429-30

Дело № 2-841/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

«25» февраля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в г. Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения- Управления пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) № от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Обязать Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, предусмотренную пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", с <дата>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме будет изготовлено 28 февраля 2020 года.