Постановление № 5-171/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-171/2020

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии Алексеева А.В.,

с участием прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Шоркина В.В.,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица- ГУП Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

установила:

Юридическое лицо- ГУП Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики нарушило требования ст.ст. 38, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 3, 8, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО5, должностными лицами УКОН МВД по Чувашской Республике ФИО13, и ФИО14. проведена проверка соблюдения филиалом ГУП ФИО9 Республики <данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики «Аптека № <адрес>» требований законодательства при осуществлении оборота наркотических и психотропных веществ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что филиале ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики отпускаются и реализуются препараты в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества, которые включены в списки II и III Перечня наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Оборот указанных наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ, расположенном в здании филиала.

В ходе проверки выявлены нарушения юридическим лицом требований ст. ст. 38, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 3, 8, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а именно отсутствие записей в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: об отпуске лекарственного препарата <данные изъяты> по рецепту <данные изъяты> №, отпущенного ДД.ММ.ГГГГ; об инвентаризации лекарственного препарата, содержащего наркотическое вещество, <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а также лекарственного препарата, содержащего наркотическое средство, <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ГУП ФИО9 Республики «Фармация» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики- ФИО6 в суд не явилась, в представленном суду отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указала, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, юридическое лицо признает.

Предприятием были приняты меры по устранению нарушений и недопущения их в будущем, в том числе в виде проведения бесед с работниками, дополнительного ознакомления их с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, привлечения их к дисциплинарной ответственности. В настоящее время ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, поскольку должностным лицом допущены нарушения в части оформления специальных журналов, а не использования, применения, реализации наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с введением с ДД.ММ.ГГГГ автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием средств идентификации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 425-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения общедоступной информации, содержащейся в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе в форме открытых данных)», предприятие несет существенную сумму расходов на оборудование и программное обеспечение,

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, просит определить размер административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000,00 руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении- оперуполномоченный управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО15., в суд не явился.

Судья, с учетом мнения прокурора <адрес> ФИО9 Республики, считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО9 Республики ФИО16 просил признать юридическое лицо- ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, 100000,00 руб.

Выслушав прокурора <адрес> ФИО9 Республики ФИО17 изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Совершение правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

В силу п. 8 вышеуказанных Правил, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

Согласно п. 14 Правил, юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО9 Республики ФИО5, должностными лицами УКОН МВД по ФИО1 А.И, и ФИО2 В.В. проведена проверка соблюдения филиалом ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики «Аптека № <адрес>» требований законодательства при осуществлении оборота наркотических и психотропных веществ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что филиалом ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики нарушены требования ст.ст. 38, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 3, 8, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Выявленные нарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- решением прокурора <адрес> ФИО9 Республики ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в филиале ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики по адресу: <адрес> с целью выявления нарушений законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на основании поручения прокуратуры ФИО9 Республики от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора <адрес> ФИО5 из которого следует, что в ходе проведенной проверки филиала ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики выявлены нарушения федерального законодательства, а именно отсутствие записей в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: на листе № об отпуске лекарственного препарата <данные изъяты> по рецепту <данные изъяты> №, отпущенного ДД.ММ.ГГГГ; на листе № об инвентаризации лекарственного препарата, содержащего наркотическое вещество, <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ; на листе № об инвентаризации лекарственного препарата, содержащего наркотическое средство, <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением директора филиала «Аптека №» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вину в невнесении записей в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, признает, обязуется впредь нарушений не допускать;

- копией Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Филиала «Аптека № <адрес>», начатого ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом оперуполномоченного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки филиала ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики «Аптека № <адрес>» нарушениях требований законодательства при осуществлении оборота наркотических и психотропных веществ;

- объяснением представителя юридического лица ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, признает, в настоящее время все указанные в акте проверки нарушения устранены.

По результатам проверки оперуполномоченным управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении отнесен к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Составленный в отношении ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона и поэтому является допустимым доказательством. Какой-либо заинтересованности лица, составившего протокол об административном правонарушении- оперуполномоченного управления по контролю

за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО21 исходе дела или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном им документе, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики были приняты все возможные меры для соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», суду не представлено.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, судья признает признание вины юридическим лицом.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. п. 18 и 18.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ, суду не представлено.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наказания в виде предупреждения не предусматривает.

Достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно при назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п. 3.3 КоАП РФ).

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает возможным в соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, 100000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановила:

Юридическое лицо- ГУП ФИО9 Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения ФИО9 Республики, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по ФИО1

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

Расчетный счет <данные изъяты> в Отделении –НБ ФИО1

БИК <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

УИН <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Алексеева