Решение № 12-492/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-492/2020

УИД 34RS0005-01-2020-005486-50

Дело № 12-492/2020


РЕШЕНИЕ

17 ноября 2020 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 28 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 28 сентября 2020 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, на то, что должностным лицом не установлена вина водителя ФИО1 во вменяемом деянии, все зависящие от водителя ФИО1 меры по соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам предпринимаются, в том числе 23 сентября 2020 года при управлении автобусом <данные изъяты> по маршруту № Так в протоколе об административном правонарушении должностным лицом при фиксации события административного правонарушения не указана схема, которой должностное лицо руководствуется для определения отклонения от установленного пути следования. Схема маршрута № указанием опасных участков во время проведения планового (рейдового) осмотра находилась у водителя в папке маршрутной документации и была предъявлена проверяющим, также схема размещена в салоне автобуса. Участок дороги напротив <адрес> входит в пусть следования автобуса между промежуточными остановками «<адрес> по схеме маршрута № с указанием опасных участков, считает, что отклонение водителем от схемы маршрута не допущено.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО3

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по основаниям, в ней изложенным. Просит отменить постановление от 28 сентября 2020 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, квалификацию поддержал.

Представитель Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, полагал вину ФИО1 установленной, собранными по делу доказательствами.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав, представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

Пунктом 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предусмотрено, что субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

В силу п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Судом установлено следующее.

Рейдовые мероприятия по контролю административным органом, проводились в период с 01 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года на основании распоряжения заместителя начальника Волжского МУГАДН Ространснадзора № 129 от 28 августа 2020 года.

В ходе данных мероприятий установлено, что 23 сентября 2020 года в 14 часов 05 минут водитель транспортного средства <данные изъяты> ФИО1, принадлежащего на праве собственности ООО «АвтоКор», осуществлял перевозку пассажиров в количестве 9 человек по маршруту № и отклонился от указанного маршрута, совершил остановку на <адрес>, тем самым должностным лицом выявлено несоответствие установленной схеме маршрута следования или мест остановки.

По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства <данные изъяты> от 23 сентября 2020 года.

Согласно акта результата планового (рейдового) осмотра № 051 от 23 сентября 2020 года водитель транспортного средства Лаудорм <данные изъяты> используемого для осуществления регулярных перевозок, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № при этом допустил отклонение от определенной схемы маршрута пути следования по маршруту №, а именно: следовал по <адрес> не входящей в промежуточные остановочные пункты по маршруту регулярных перевозок, тем самым нарушил согласованную схему движения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина водителя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно:

-распоряжением об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проведение осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации № 129 от 28 августа 2020 года;

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства № 051 от 23 сентября 2020 года с фотоматериалами;

-путевым листом № 14 от 23 сентября 2020 года на транспортное средство <данные изъяты>, выданного ООО «АвтоКор», где водителем значится ФИО1, указан маршрут №

-свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты>;

-водительским удостоверением на имя ФИО5;

-схемой маршрута №

-картой маршрута регулярных перевозок серии 342702 № 009283;

-реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок на 01 января 2020 года;

- свидетельством серии 342701 № 000214 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

-протоколом об административном правонарушении № 011286 от 23 сентября 2020 по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а также иными материалами дела об административном правонарушении, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина водителя ФИО1 заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области дорожного движения. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных водителю транспортного средства прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Довод заявителя о том, что участок дороги напротив <адрес> входит в путь следования между промежуточными остановками «<адрес>» по схеме маршрута № подлежит отклонению, так как согласно реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>, муниципальный маршрут регулярных перевозок <адрес>» не включает в себя <адрес>, то есть схема маршрута не проходит по <адрес>.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в постановлении должностного лица, установленные обстоятельства и выводы о виновности лица в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

Таким образом, оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 пришел к обоснованному выводу о доказанности вины водителя ФИО1 в нарушении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, направленные на иную оценку исследованных и оцененных с соблюдением требований КоАП РФ доказательств, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене вынесенного по делу постановления, а потому не могут быть приняты во внимание.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по данному делу не допущено.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 011289 от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Костюк