Решение № 12-273/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-273/2018

Дело№12-273\18 копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19.06.2018г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

С участием представителя Юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности: ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Дом-Сервис» на постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Дом-Сервис»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Канавинского района по адресу: (адрес обезличен) (на основании акта обнаружения достаточных данных 15.03.2018г., фотоматериалы к нему 13.03.2018г. в 14ч. 29 мин. и14.03.2018г. в 16ч. 34 мин.) выявлено повторное : нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, выразившееся в неудовлетворительном содержании территории, прилегающей к жилому многоквартирному дому, расположенному по указанному адресу, а именно: не произведена очистка внутридворового проезда, от снега и наледи до твердого покрытия, не произведена обработка противогололедными материалами в течение более суток, по указанному адресу, тем самым нарушены п. п. 3.2.2.,3.2.2.1, 3.2.2.3, п. 3.2.2.4, п. 3.2.2.6, п.12.1, 12.1.2, 12.2.4 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода 20.06.2007 года № 56 (далее Правил).

На основании п. 3.1.4 абз 3,4- в случае если не проведен кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечить содержание и уборку закрепленной территории в границах фасада многоквартирного дома до середины санитарных и противопожарных разрывов с соседними зданиями, а в случае отсутствия соседних зданий – по периметру не более 15 метров от фасада многоквартирного дома.

На основании выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО УК «Дом-Сервис» поставлено на учет и зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, при осуществлении совей деятельности обязано руководствоваться положениями става общества и соблюдать требования действующих норм и правил.

На момент обнаружения достаточных данных по вышеуказанному (ДД.ММ.ГГГГ.). (ДД.ММ.ГГГГ.). юридическое лицо - ООО УК «Дом-Сервис» (директор - ФИО1 а основании выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.02.2018г.) осуществляло свою деятельность согласно положений Устава общества, однако обществом нарушены требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, выразившееся в неудовлетворительном содержании территории, а именно: не произведена очистка внутридворового проезда, от снега и наледи до твердого покрытия, не произведена обработка противогололедными материалами в течение более уток, по указанному адресу, в связи с чем, нарушены требования норм и правил.

Юридическое лицо - ООО УК «Дом-Сервис» имело возможность для соблюдения Правил и законодательства, но им не было принято всех зависящих мер для предотвращения совершения вышеуказанного административного правонарушения и для своевременного его устранения, вследствие чего Обществом были нарушены требования Правил и нормы действующего законодательства.

Таким образом, в бездействии юридического лица - ООО УК «Дом-Сервис» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «УК «Дом Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.Не согласившись с принятым постановлением ООО УК «Дом-Сервис» обратилось в с уд с жалобой, в которой указывает, что поскольку земельный участок под (адрес обезличен) не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно ООО «УК Дом-Сервис» обязано убирать придомовую территорию, лишь по отмостку многоквартирного дома, то есть только то имущество, которое является общим имуществом собственников дома.

Жители (адрес обезличен) г. Н.Новгорода никогда не голосовали на общем собрании собственников помещений дома о включении в состав общего имущества придомовой территории, а так же не изъявляли желание оплачивать уборку придомовой территории.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, что внутридворовый проезд около (адрес обезличен) является общим имуществом собственников дома, обязанность по уборке которого договором управления многоквартирным домом возложена на ООО «УК Дом-Сервис», следовательно в действиях Общества отсутствует состав правонарушения.

Поскольку общество оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества, исключительно из денежных средств полученных от жителей дома по услуге «содержание и ремонт жилого помещения», следовательно Общество не имело реальной возможности по соблюдению Правил благоустройства г. Н.Новгорода и Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», поскольку не имело права тратить денежные средства жителей дома на обслуживание земельного участка, не относящегося к общему имуществу, так как данные действия являлись бы административным правонарушением, предусмотренным ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Дом-Сервис» по доверенности ФИО4, доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Канавинского района по доверенности ФИО5 с доводами жалобы не согласилась

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и представителя административного органа, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ч.1 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области предусматривает ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи.

Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 года № 56. утверждены «Правила благоустройства города Нижнего Новгорода».

Согласно п. 3.1.1. Правил, Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельным участком на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять содержание и уборку прилегающей территории в порядке, установленном подпунктами 3.1.3 -3.1.5 настоящих Правил, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно п. 3.2.2.4. «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода № 56 от 20.06.2007 года:

В период зимней уборки должны проводиться:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

ежедневный сбор мусора со всей территории;

немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;

при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололёдными материалами;

скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю;

Согласно ст.5 Закона Нижегородской обл «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской обл»

1. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

(часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 05.09.2012 N 118-З)

2. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.

В случае передачи объектов в пользование обязанности по обеспечению чистоты и порядка соответствующих объектов определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.

4. Обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются:

11) в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом;

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Дом-Сервис» следует, что ООО «УК «Дом-Сервис», явллясь управляющей организаций многоквартирного (адрес обезличен) г. Н.Новгрода в период (ДД.ММ.ГГГГ.). в нарушение требований Правил благоустройства г. Н.Новгорода и Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области не произвело очистку внутридворового проезда от снега и наледи до твердого покрытия, не произвело обработку противогололедными материалами в течение более суток, по указанному адресу.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., актом (№) (ДД.ММ.ГГГГ.).. с фототаблицей, Выпиской из ЕГРЮЛ,, копией кадастровой карты по адресу (адрес обезличен)

При таких обстоятельствах вывод Административной комиссии (адрес обезличен)а г. Н.Новгорода о совершении ООО «УК Дом-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП НО и о наличии вины ООО «УК Дом-Сервис», является верным.

Доводы о том, что управляющая организация не должна осуществлять уборку данной прилегающей к (адрес обезличен) территории в силу того, что данная территория не закреплена за указанным многоквартирным домом, суд находит не состоятельной, в связи с тем, что в соответствии с требованиями законодательства, п.3.1.4. Постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода", собственники помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечивать содержание и уборку территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, включая элементы озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В случае, если не проведен кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечивать уборку закрепленной территории в границах от фасада многоквартирного дома до середины санитарных и противопожарных разрывов с соседними зданиями, а в случае отсутствия соседних зданий - по периметру не более 15 метров от фасада многоквартирного дома.

Таким образом, обязанность по уборке указанной территории возлагается на домоуправляющую компанию ООО «УК Дом –Сервис» в силу закона, без взимания дополнительной платы и учета мнения собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме.

При принятии решения о мере наказания Административной комиссией были приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, повторность совершения правонарушения и назначено соразмерное, приближенное к минимальнму наказание предусмотренное санкцией статьи.

При таких обстоятельствах постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода в отношении ООО «УК Дом-Сервис» подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). о признании ООО «УК «Дом-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении и назначении наказания в виде штрафа в размере 11 000 руб. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.А.Азова

Секретарь:

Подлинное решение находится в материалах дела № 12-237\18 Канавинского райсуда г. Н.Новгорода