Решение № 12-32/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-32/2019

РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года <...>

Судья Зареченского районного суда г. Тулы Климова О.В., рассмотрев жалобу ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН № от 06 марта 2019 года по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН № от 06.03.2019г. по делу об административном правонарушении ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» поступила в Зареченский районный суд г. Тулы. В своей жалобе ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 06.03.2019г. и освободить их от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, ссылаясь на незаконность данного постановления. Указали, что ДД.ММ.ГГГГ предприятие не выпускало на линию транспортное средство с нарушением требований к размещению знака о запрете курения. На момент предрейсового осмотра знак о запрете курения находился на положенном месте, что подтверждается путевым листом с отметкой контроллера технического состояния, пояснениями водителя. Однако знак открепился после выпуска на мойке, что сразу водителем замечено не было. Полагая, что выявленное нарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, просили применить ст. 2.9 КоАП РФ, указав на то, что выявленные нарушения не повлекли причинения вреда или наступления тяжелых последствий. Данное нарушение является единичным, формальным и было устранено в период проверки.

Представитель ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить и освободить их от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Также ходатайствовал о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив штраф на наказание в виде предупреждения, учитывая единичность нарушения, фактическое устранение выявленного нарушения, имущественное положение, характер деятельности общества, соразмерность примененной меры ответственности совершенному деянию. В случае если суд не усмотрит оснований для замены штрафа на предупреждение, просил снизить размер взыскиваемого штрафа.

Представитель Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН по доверенности ФИО3 при рассмотрении жалобы полагал, что факт совершения ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» административного правонарушения доказан, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ прямо предусмотрена законодателем и направлена на защиту здоровья граждан. Также указал, на отсутствие оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо снижения размера взыскиваемого штрафа.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» по доверенности ФИО2, представителя Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Согласно положениям частей 1 и 5 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здании и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

В соответствии со статьей 8 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года, к которой присоединилась Российская Федерация, каждая сторона принимает и осуществляет в областях существующей национальной юрисдикции, определенных национальным законодательством, и активно содействует на других уровнях юрисдикции принятию и осуществлению эффективных законодательных, исполнительных, административных и/или иных мер, обеспечивающих защиту от воздействия табачного дыма на рабочих местах внутри помещений, общественном транспорте и в закрытых общественных местах и в соответствующих случаях в других общественных местах.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) была проведена рейдовая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортном в городском и пригородном сообщении. В результате было установлено, что транспортное средство (автобус) марки ФОРД <данные изъяты> осуществляло перевозку пассажиров по маршруту №, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ выданным юридическим лицом ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» под управлением водителя ФИО1 с нарушением установленных правил, а именно предприятие допустило выпуск указанного автотранспортного средства на линию с нарушением предъявляемых требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, и объекты, где курение запрещено и к порядку его размещения, а именно отсутствует знак о запрете курения на передней и(или) задней двери автобуса с внешней стороны, что является нарушением требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и приказа Министерства здравоохранения Российский Федерации от 12 мая 2014г. № 214н.

Обстоятельства совершения ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» указанного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: распоряжением об утверждении плановых (рейдовых) зданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом от ДД.ММ.ГГГГ результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств серия №.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, пояснения представителя ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» по доверенности ФИО2, не отрицавшего факт отсутствия запрещающего знака о запрете курения в момент проведения проверки должностным лицом, вина ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Указанные действия ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» правильно квалифицированы должностным лицом, как не соответствующие вышеуказанным нормам материального права и образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, согласно которой несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Оценивая изложенное, прихожу к выводу о том, что обстоятельства совершения ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в постановлении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указаны верно, выводы о доказанности вины в совершении административного правонарушения, являются правильными, поскольку основаны на совокупности исследованных доказательств.

Разрешая ходатайство представителя ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» с ДД.ММ.ГГГГ включено в данный Единый реестр. Сведений о привлечении ранее ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, не представлено.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица подлежит изменению в части вида наказания – со штрафа на предупреждение.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания вменяемого ООО «Автотранспортному предприятию «Тульские пассажирские перевозки» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ малозначительным, не имеется.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления, не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления об административном правонарушении не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление от 06 марта 2019 года № государственного инспектора Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН изменить.

Назначить ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление от 06 марта 2019 года № государственного инспектора Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН оставить без изменения, жалобу ООО «Автотранспортное предприятие «Тульские пассажирские перевозки» - без удовлетворения.

Судья Климова О.В.