Постановление № 5-35/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-35/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2018 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

с участием старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО1, действующего на основании доверенности,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

при секретаре Жерновой Н.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, образование среднее специальное, не замужем, не работающей, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, проживающей на территории Российской Федерации по адресу <адрес> №, ранее на территории Российской Федерации к административной ответственности не привлекалась.

Права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.13 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении гражданки Украины ФИО2 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в кабинете № отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края установлено, что гражданка Украины ФИО2 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации выразившееся в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда по окончания срока пребывания (проживания) в Российской Федерации в нарушение Федерального закона «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации» от 15.08.1998 года № 114-ФЗ, что предусматривает ответственность в соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что гражданке Украины ФИО2 было разрешено временное проживание на территории РФ до 14.08.2017 года, пропустив срок пребывания, не выехала за пределы РФ, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2 виновной себя в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась и пояснила, что проживает в <адрес> № у своей мамы гражданки Российской Федерации Скоромна Н.И. (девичья фамилия) со своими братьями и сестрами. У нее на территории Российской Федерации за время ее пребывания родился сын, гражданин Российской Федерации ФИО6 Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просила не выдворять ее за территорию Российской Федерации, поскольку желает оформить гражданство Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что кроме признательных показаний, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, также подтверждается материалами дела об административном правонарушении, изученными в судебном заседании: содержанием протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, в котором указано существо допущенного ФИО2 правонарушения, с разъяснением ей прав; заверенной копией паспорта гражданина Украины ФИО2; копией разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданное УФМС России по <адрес>.

Таким образом, суд находит доказанным, что ФИО2 нарушены положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. ст. 5, 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, без указания на назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО2 родила на территории Российской Федерации ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации с 14.08.2014 года и проживает на территории Российской Федерации со своей матерью ФИО4 по адресу <адрес> № и своими братьями и сестрами, которые приобрели гражданство Российской Федерации на основании действующего законодательства Российской Федерации, что подтверждается заверенными копиями свидетельств о рождении ее ребенка, братьев и сестер, паспортом матери ФИО2 являющиеся гражданами Российской Федерации.

В п.25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ по делам указанной категории (Постановления Верховного Суда РФ от 14 ноября 2014 г. N 53-АД14-8, от 22 октября 2014 г. N 71-АД14-11, от 8 октября 2014 г. N 88-АД14-3).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает при назначении административного наказания физическому лицу, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

ФИО2 ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась, нарушила срок пребывания на территории РФ с 14.08.2017 года.

Смягчающими наказание обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и наличие у нее малолетних детей.

Обстоятельств отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Принимая во внимание, доводы правонарушителя, степень, характер и длительность административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи в виде штрафа 2000 рублей, без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.929.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ее наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф вноситься или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк по следующим реквизитам, получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по СК), УИН 18811269990063166033, ИНН <***>, КПП 263401001, ОКТМО 07701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010005 Отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 040702001, Штраф ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ Пр-л № 932556 от 02.02.2018, КБК 18811640000016020140.

Копию квитанции представить в Красногвардейский районный суд Ставропольского края.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья А.Г. Сердюков