Постановление № 5-35/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-35/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 07 февраля 2018 года

Судья Предгорного районного суда <адрес> Максимов Е.А., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики ФИО1, временно проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. <адрес><адрес> «А» кабинет № в ходе проверки документов было установлено, что гражданка Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила установленный режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Тем самым ФИО1 А., нарушает п.2 ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 А., в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила суду, что своевременно не покинула территорию Российской Федерации в связи с тем, что у нее на территории РФ проживает ее отец, гражданин РФ.

Виновность ФИО1 А., в совершении ей административного правонарушения подтверждается письменными материалами по административному делу: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 А. свидетельством о рождении, проездным документом для возвращения в ФИО1.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия ФИО1 А. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит признание ФИО1 А. своей вины.

В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что если санкция статьи КРФ об АП предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом, дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производится по делу, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, отец ФИО1 А. – ФИО1 Р.Е.о. является гражданином РФ, а также имеет двоих малолетних детей, которые являются гражданами РФ, что подтверждается копией паспорта ФИО1 Р.Е.о., свидетельством о рождении ФИО1 А., где в графе родители указаны «отец ФИО1 Рафаил».

Как пояснила в судебном заседании сама ФИО1 А., и подтверждено материалами дела ее отец ФИО1 Р.Е.о. является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ. Других близких родственников на территории ФИО1 она не имеет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 А. на уважение семейной жизни, лишит ее возможности общения с отцом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО1 А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание ФИО1 А. в виде штрафа, без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному штрафу в доход государства в сумме 3000 /три тысячи/ рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть, обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Е.А. Максимов