Решение № 12-37/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-37/2021

Дело № 12-37/2021


РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области М.Ю. Щербаков, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области №145 от 19.03.2021 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

установил:

постановлением № 145 от 19.03.2021 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит вышеназванное постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на отсутствие нарушений, в связи с наличием которых он привлечен к административной ответственности, пояснив, что протекание кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 1967 года постройки, является следствием отсутствия капитального ремонта с момента начала эксплуатации по настоящее время. Согласно техническому паспорту, составленному 26.08.1996, износ мягкой кровли составлял 60%. Нормативный срок эксплуатации кровли из рулонных материалов согласно ВСН 58-88 (p) составляет 10 лет. На основании ЖК РФ и договора управления многоквартирныйм домом № 84 от 01.07.2017 управляющая организация не оказывает услугу по проведению капитального ремонта, при этом со стороны управляющей компании в 2018 г., 2019 г., 2020 г проводился текущий ремонт мягкой кровли по указанному адресу, а собственник неоднократно информировался о необходимости проведения капитального ремонта.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, просил ее удовлетворить, так же пояснил, что с 24.05.2021 к проведению капитального ремонта указанного дома приступил ИП ФИО4

Представитель Государственной жилищной инспекции Тульской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются соблюдение требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет <данные изъяты>

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Должностной инструкцией заместителя директора <данные изъяты> установлены должностные обязанности, права и ответственность ФИО1

При изучении представленных материалов установлено, что согласно техническому паспорту составленному ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, построен в 1967 году. По состоянию на момент составления паспорта износ мягкой кровли составлял 60%. Нормативный срок эксплуатации кровли из рулонных материалов согласно ВСН 58-88 (p) составляет 10 лет. На основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация не оказывает услугу по проведению капитального ремонта.

<данные изъяты> в 2018 г., 2019 г., 2020 г. проводились работы по текущему ремонту мягкой кровли в <адрес>. Так же <данные изъяты> в 2019 г. и 2020 г. уведомляло собственника о необходимости капитального ремонта кровли указанного дома. Согласно протоколу собрания жителей указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о капитальном ремонте мягкой кровли. Согласно протоколу б/н от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного собрания собственников помещений принято решение о переносе срока капитального ремонта кровли на 2020-2021 год в связи с критическим состоянием кровли.

В связи с изложенным, вывод административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении в совершении указанного административного правонарушения является необоснованным.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья приходит к выводу о невиновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

Согласно ч.1 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании ст.ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области №145 от 19.03.2021 по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий М.Ю. Щербаков