Постановление № 5-124/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-124/2020

Дело об административном правонарушении __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

08 мая 2020 г. город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Елапов Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломиец А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, урож. гор. <данные изъяты>, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30.03.2018 г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 23 от 06.05.2020, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО2, 02.05.2020 в 12 ч. 30 мин. в ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, пекарня «Будки Хауз» по адресу: <...> допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя (моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют, отсутствует специальное отведенное место) в полиэтиленовой бутылке с пульверизатором находится неизвестное дезинфицирующее средство, с надписью «Средство для дезинфекции» для посетителей, что является нарушением п.п. 10.7, 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Указанный протокол об административном правонарушении вынесен во исполнение постановлений Главного Государственного санитарного врача Новосибирской области от 16.04.2020 № 185, постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, представляющей опасность для окружающих.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3. ч. 2 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. ч. 2 КоАП РФ признал полностью, пояснив суду, что при открытии пекарни не успел произвести закупку моющих и дезинфицирующих средств, на момент проверки они отсутствовали, но в последующем указанные недостатки им были устранены, средства закуплены и на сегодняшний день имеются в наличии.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ФИО3, в судебном заседании подтвердила обоснованность составления административного протокола и обстоятельства, указанные в нем.

Судья, выслушав ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по НСО, исследовав материалы дела, полагает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом п. 2 настоящей статьи.

Также Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10); больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 33); при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ст. 50).

В соответствии со ст. 3 вышеназванного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 N 002/1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 N 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» (в ред. Постановления Губернатора Новосибирской области от 29.04.2020 N 72 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области») приняты следующие дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20:00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 11.05.2020 гражданам, находящимся на территории Новосибирской области: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.03.2020 N 98-рп "О перечне непродовольственных товаров первой необходимости", постановлением Правительства Новосибирской области от 03.04.2020 N 102-п "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - действующее законодательство), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новосибирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п (ред. от 23.04.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации рекомендовано Министерству здравоохранения Новосибирской области совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обеспечить изоляцию в домашних условиях граждан, имеющих признаки респираторной инфекции, а также граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с указанными лицами, с учетом клинических и эпидемиологических показаний (п.п. «а» п. 5 ч. 4, ч. 3).

В нарушение вышеприведенных нормативных положений ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя (моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют, отсутствует специальное отведенное место) в полиэтиленовой бутылке с пульверизатором находится неизвестное дезинфицирующее средство, с надписью «Средство для дезинфекции» для посетителей, что является нарушением п.п. 10.7, 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, и вина ИП ФИО1 его совершении подтверждаются письменными материалами дела:

__ от 06.05.2020 составленным в отношении ИП ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО2, из которого следует, что ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения, ИП ФИО1 разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он ознакомлен с данным протоколом и получил его копию, замечания на содержание протокола от него не поступили;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.05.2020г.;

- фототаблицей к указанному протоколу;

- договором аренды павильона 4-20 от 24.04.2020г.;

- листом записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представленные и исследованные судьей доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено; они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии с требованиями закона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ему вручена копия протокола, что следует из его объяснений и свидетельствует о реализации предоставленных ему законом прав.

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия ИП ФИО1 не содержат.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено.

Действия ИП ФИО1 признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих. Оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, его имущественное положение, то обстоятельство, что административное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершено им впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ИП ФИО1 могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3., ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: номер счета 40101810900000010001, получатель – УФК по Новосибирской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, код бюджетной классификации КБК 1411160106101003140, ОКТМО 50701000, УИН № 14104540003800025231. Наименование платежа – административный штраф по постановлению 5-124/2020 от 08.05.2020.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Ю.В.Елапов