Решение № 2-464/2024 2-464/2024~М-237/2024 М-237/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-464/2024

Мотивированное
решение

составлено 22.02.2024

УИД 26RS0024-01-2024-000425-37

№ 2-464/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 16 февраля 2024 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40 «Светлячок» с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников» города Невинномысска (МБДОУ №40 г.Невинномысска), о возложении обязанности произвести ремонт теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Спор возник из правоотношений в сфере исполнения законодательства, регламентирующего материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, в части оборудования игровых площадок в дошкольных образовательных учреждениях.

Уточнив требования, истец просил обязать МБДОУ №40 произвести ремонт теневых навесов (беседок) на территории групповых площадок с номерами: 1, 2, 4, 6, 8, 9, 10, И, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представителем ответчика возражений не направлено.

Представителем администрации г.Невинномысска направлены возражения, в которых, ссылаясь на порядок распределения бюджетных средств, указано на субсидиарного должника в лице главного распорядителя управления образования.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы, дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу пп. 3.1.2 п. 3.1 раздела III СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, но не менее 20 кв. м, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Как следует из материалов дела, на территориях групповых площадок МБДОУ №40 <адрес> находятся 11 теневых навесов (беседок, веранд) (далее - беседки).

Территории групповых площадок, с размещенными в их границах беседками, закреплены за каждой группой воспитанников МБДОУ № 40 г. Невинномысска согласно приказу от <данные изъяты>

Идентифицирующие номера веранд соответствуют закрепленным в приказе от <данные изъяты>

Беседка № 1- группа № 8;

Беседка № 2 - группа № 9;

Беседка № 4 - группа № 1;

Беседка № 6 - группа № 6;

Беседка № 8 - группа № 3;

Беседка № 9 - группа № 2;

Беседка № 10 - группа № 10;

Беседка № 11 - группа № 5.

Как следует из ответов образовательного учреждения, веранды инвентарных номеров не имеют, так как изначально не закреплялись, в том числе и в техническом паспорте МБДОУ № 40 г. Невинномысска. Между тем, согласно техническому паспорту на здание Детский сад-ясли №40, имеются служебные строения – беседки в количестве 11 штук и 1 навес.

23.01.2024 проведено комиссионное обследование беседок с участием и.о.заведующего МБДОУ № 40 г. Невинномысска ФИО8., начальником МБУ «ЦАХО» города Невинномысска ФИО9., заместителя начальника МБУ «ЦАХО» города Невинномысска ФИО10 завхоза МБДОУ № 40 г. Невинномысска ФИО11 начальника отдела по реализации и сопровождению социально значимых проектов управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ФИО12 по результатам которого установлено, что 8 беседок имеют повреждения в связи с чем требуют капитального ремонта.

Согласно Акту обследования беседок муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 40 «Светлячок» с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников» города Невинномысска, 23.01.2024 комиссия провела визуальное обследование беседок МБДОУ № 40 г. Невинномысска.

Год постройки - № Половое покрытие - бетон, кровля - шиферная, задняя стена беседок - кирпичная, имеются боковые деревянные перегородки.

В результате обследования выявлено: на территории МБДОУ № 40 имеется 11 прогулочных беседок, из них 8 беседок требуют капитального ремонта. На всех данных беседках требуется замена кровли, замена бетонного полового покрытия на деревянное, требует ремонта кирпичная кладка, требуется замена несущих балок. По итогам обследования комиссия приняла решение выполнить капитальный ремонт прогулочных беседок в количестве 8 штук.

К Акту приложены фотографии, из которых следует, что беседки под номерами: 1,2,4,6,8,9,10,11 имеют повреждения кровли, стен и бетонного полового покрытия, несущих балок.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в управление образования администрации города Невинномысска 24.11.2023 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ответе на представление указано, что 14.12.2023 управлением образования администрации г. Невинномысска в администрацию города подана заявка на ремонт существующих прогулочных веранд и устройство новых беседок с наземным покрытием для включения в проект решения о бюджете города на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годов.

Вместе с тем, 19.12.2023 решением Думы города Невинномысска Ставропольского края № 295-38 «О бюджете города Невинномысска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» утвержден бюджет города, которым денежные средства на указанные в заявке цели не предусмотрены.

Ввиду того, что детский сад является социально значимым объектом, в котором находятся несовершеннолетние дети, из соображений безопасности эксплуатация теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок в настоящее время ограничена, а эксплуатация теневых навесов (беседок), находящихся в аварийном состоянии, запрещена.

Таким образом, не обеспечиваются должным образом безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Учитывая, что выполнение ремонта производится за счет бюджетных средств, выделение и освоение которых производится в установленном бюджетным законодательством порядке и сроки, суд полагает возможным согласиться с требованиями истца, установив годичный срок для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №40 «Светлячок» с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников» города Невинномысска ИНН <***> произвести ремонт теневых навесов (беседок) на территории групповых площадок с номерами: 1, 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №40 «Светлячок» с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников» города Невинномысска ИНН <***> государственную пошлину в доход муниципального образования г.Невинномысск Ставропольского края 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 22 февраля 2024г.

Судья И.Н. Угроватая