Решение № 12-177/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 12-177/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 25 октября 2024 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бахаревич Т.Е., представителя СНТ «Машиностроитель» ФИО1, <данные изъяты> ФИО3, при секретаре Смирновой У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя СНТ «Машиностроитель» ФИО1 на постановление Заместителя начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Заместителя начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Машиностроитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель СНТ «Машиностроитель» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить данное постановление, снизив размер назначенного административного штрафа.

Представитель СНТ «Машиностроитель» ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержала поданную жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в обоснование указав, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены, о чем предоставила документальное подтверждение. Добавила, что СНТ «Машиностроитель» также был возмещен причиненный ущерб лесному фонду, в подтверждении чего представила платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Старший инспектор Шатурского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики ФИО3 указала на законность и обоснованность вынесенного постановления, просила в удовлетворении жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отказать. Не оспаривала факт устранения СНТ «Машиностроитель» выявленных в ходе патрулирования территорий лесного фонда нарушинй.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Данные требования должностным лицом выполнены.

СНТ "Машиностроитель" привлечено к административной ответственности за самовольное использование земель лесного фонда, без специальных разрешений.

Указанное правонарушение является длящимся. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считает день выявления административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что административное правонарушение, предусмотренное ст.7.9 КоАП РФ выявлено административным органом ДД.ММ.ГГГГ государственными лесными инспекторами <адрес> ФИО4 и ФИО4 при патрулировании территории лесного фонда в рамках осуществления лесной охраны по маршруту патрулирования № на основании задания № в выделе № (категория защитности – леса, расположенные в зеленых зонах) <адрес> был выявлен факт самовольного занятия и использования земель лесного фонда на площади 0,002 га, путем размещения контейнерной площадки 4 на 5 метров для сбора мусора и ТБО, а именно на бетонном основании установлен контейнер обнесённый забором из сетки рабицы без разрешительных документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения СНТ «Машиностроитель» к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п.1 ст.9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное неустановлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Часть 3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На основании ч.2 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»: размещение объектов на территории <адрес> осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере имущественно-земельных отношений (далее - уполномоченный орган государственной власти <адрес>), или уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> в соответствии с разработанной проектной документацией.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляют действия по самовольному занятию лесного участка или по эксплуатации (использовании) ресурсов, с нарушением прав иных лиц, имеющих право на общее беспрепятственное использование природных объектов.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что местом совершения административного правонарушения являются земли лесного фонда в выделе 1 квартала 34 Радовицкого участкового лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО «Мособлес», что свидетельствует о том, что СНТ "Машиностроитель" использует указанный лесной участок под размещение контейнера для сбора мусора и ТБО в отсутствие разрешительных документов, т.е. самовольно.

Вина СНТ «Машиностроитель» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заданием № на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ, актом патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы, схемы движения по маршруту патрулирования, чертежа-схемы места нарушения лесного законодательства, таксационным описанием <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из РГИС, протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СНТ «Машиностроитель», объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о причинении ущерба лесному фонду РФ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением расчета вреда, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства, собранные по делу соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины СНТ «Машиностроитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия СНТ «Машиностроитель» по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Порядок привлечения к административной ответственности СНТ «Машиностроитель» соблюден, права юридического лица, привлеченного к административной ответственности, в том числе право на защиту, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Оснований для признания совершенного СНТ "Полянка" правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание ООО «Машиностроитель» назначено в соответствии с санкцией части статьи 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, и является минимальным.

В то же время, суд находит необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания.

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, учитывая, что совершение правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что СНТ - это добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, и такая форма товарищества не предполагает извлечения собственниками земельных участков доходов в крупном или значительном размерах, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывая конкретные обстоятельства дела, о том, что ущерб лесному фонду возмещен, выявленные нарушения устранены, и руководствуясь правилами пунктов 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер, назначенного постановлением СНТ ".Машиностроитель" административного наказания до 100 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об изменении постановления и решения должностного лица, в части назначенного СНТ "Машиностроитель" наказания, полагая необходимым снизить наказание в виде административного штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 7.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении Заместителя начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым СНТ "Машиностроитель" привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу представителя СНТ "Машиностроитель" - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12- 30.14 КоАП РФ.

Председательствующий судья подпись Бахаревич Т.Е.