Решение № 12-15/2026 12-1702/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-15/2026

<данные изъяты>

№ 12-15/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 13 января 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильина А.С., с участием:

защитника ТСЖ «Центральный – 2» ФИО2,

представителя административной комиссии <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ТСЖ «Центральный – 2» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией <данные изъяты> в отношении юридического лица

Товарищество собственников жилья «Центральный – 2», <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным административной комиссией <данные изъяты> ТСЖ «Центральный – 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ТСЖ «Центральный – 2» ФИО2 подал жалобу в суд, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает на то, что малые архитектурные формы не принадлежат заявителю и на балансе никогда не состояли, заявитель не имеет придомовой территории согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данные малые архитектурные формы расположены на крыше подземных овощехранилища и паркинга, которые не имеют отношения к заявителю. Паркинг имеет статус отдельного юридического лица. Кроме того, согласно технического регламента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № срок эксплуатации детских игровых площадок составляет от 7-10 лет в зависимости от региона установки. Согласно п. 4а ремонт игровых площадок по истечению срока эксплуатации категорически запрещен независимо от их состояния. На снимке с панорамы двора за ДД.ММ.ГГГГ данная детская площадка уже установлена. Кроме того, на административную комиссию представители заявителя не вызывались в связи с отсутствием почтальона в отделении № по <адрес>, извещения на получение заказной корреспонденции не поступают адресатам более года.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Центральный – 2» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил вынесенное постановление отменить.

В судебном заседании представитель административной комиссии <данные изъяты> ФИО3 с доводами жалобы не согласился, полагал их необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение участвующих лиц, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Решением Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 года №136 утверждены Правила благоустройства территории г. Тюмени (далее Правила).

Согласно ч.1 ст. 2 Правил под дворовой территорией (двор, придомовая территория) понимается внутренняя, ограниченная одним или более многоквартирными домами территория, представляющая собой зонированное пространство различного функционального назначения.

Объект благоустройства – территория различного функционального назначения, на которой осуществляется благоустройство, а также фасад здания, строения, сооружения.

Согласно п. 38 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170) территория каждого домовладения, как правило, должна иметь, в том числе, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Правил, оборудование игровых и спортивных комплексов должно соответствовать стандартам, устанавливающим общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Правил, размещаемое на детских спортивных площадках оборудование должно быть исправно, устойчиво закреплено, без шероховатостей, водостойким, поддаваться очистке и дезинфекционной обработке

В силу ст. 4 Правил благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация г.Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов г. Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Перечень работ по благоустройству территории г. Тюмени и периодичность их выполнения устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации г. Тюмени.

Согласно ч. 1 ст. 6 Правил благоустройство территории г. Тюмени осуществляется посредством выполнения предусмотренных настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами Администрации г. Тюмени мероприятий по размещению элементов благоустройства на объектах благоустройства, по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории г. Тюмени,

В соответствии с ч.5 ст.6 Правил содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства направлено на обеспечение чистоты, надлежащего технического и физического состояния объектов благоустройства и элементов благоустройства, перемещение разукомплектованных транспортных средств, бесхозяйных вещей, а также освобождение объектов благоустройства от элементов благоустройства, размещенных на соответствующем объекте благоустройства с нарушением настоящих Правил, муниципальных правовых актов Администрации г.Тюмени.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация), по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества жилья либо органов управления жилищного кооператива либо органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в таком доме, предоставлять собственникам коммунальные услуги в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости имущества, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, а согласно ст.36 п.1 пп.4 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение требований к размещению и содержанию детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Так из представленных материалов следует, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт ненадлежащего содержания элементов малых архитектурных форм в виде игрового комплекса на детской площадке и скамеек на дворовой территории с кадастровым номером №, которые имеют повреждения в виде сгнивших досок на игровом комплексе и отсутствия слоя из досок на бетонном основании скамьи.

На основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Центральный – 2» осуществляет деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.6.3 Устава - ТСЖ «Центральный – 2» осуществляет обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Вина ТСЖ «Центральный – 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> об административной ответственности, подтверждается представленными и исследованными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра места совершения административного правонарушения и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ, схемой места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №, уставом ТСЖ «Центральный – 2».

Данные документы являются допустимыми доказательствами, у судьи сомнений не вызывают, каких-либо нарушений при их составлении не обнаружено.

К доводам жалобы о том, что малые архитектурные формы не принадлежат заявителю и на балансе никогда не состояли, а также к тому, что заявитель не имеет придомовой территории согласно выписки из ЕГРН, равно как и довод о том, что данные малые архитектурные формы расположены на крыше подземных овощехранилища и паркинга, которые не имеют отношения к заявителю и паркинг имеет статус отдельного юридического лица, судья относится критически, поскольку согласно сведениям, предоставленным Управой <данные изъяты> детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, наряду со спортивной площадкой и зоной отдыха расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. По данным, предоставленным департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени – распоряжением Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено ЗАО «<данные изъяты>» строительство второй очереди жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по <адрес>. С момента присвоения земельному участку кадастрового номера, бремя содержания данного земельного участка, в том числе и элементов благоустройства, расположенных на данном участке, переходит к правообладателю данного дома. В последующем, после окончания строительства, земельный участок с элементами благоустройства передается жителям на праве бессрочного пользования. Многоквартирный жилой дом введен на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки законченных строительством 2- й и 3-й блок секций многоквартирного жилого дома (2 очередь), с нежилыми помещениями, по адресу: <адрес>». Детская, спортивная площадка, зона отдыха созданы именно для собственников помещений жилого дома.

Соответственно земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, перешли собственникам многоквартирного дома и являются их общей долевой собственностью.

Довод представителя ТСЖ «Центральный – 2» о том, что, согласно технического регламента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № срок эксплуатации детских игровых площадок составляет 7-10 лет в зависимости от региона установки и согласно п. 4а ремонт игровых площадок по истечению срока эксплуатации категорически запрещен независимо от их состояния, судья также считает не состоятельным, поскольку обязанность по содержанию указанной детской площадки возложена на ТСЖ «Центральный-2», соответственно, в целях обеспечения безопасности юридическое лицо должно было своевременно осуществлять демонтаж и утилизацию оборудования, не отвечающего требованиям безопасности и (или) с истекшим назначенным сроком службы. Демонтаж и утилизация проводятся специализированными организациями, за счет средств эксплуатанта. На момент выявления факта правонарушения, очевидно ненадлежащее содержание элементов малых архитектурных форм на детской площадке по вышеуказанному адресу, имеются множественные повреждения элементов малых архитектурных форм. Непринятие мер по надлежащему содержанию общего имущество элементов малых архитектурных форм на детской площадке может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, доводы жалобы о не извещении юридического лица о необходимости явки на административную комиссию судья считает также несостоятельными в силу следующего.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя ТСЖ «Центральный – 2» в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при наличии сведений об извещении юридического лица о месте, дате и времени его составления.

Так, в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении представителю ТСЖ «Центральный – 2», ДД.ММ.ГГГГ направлено заказной почтой по адресу нахождения юридического лица: <адрес>.

Согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора №, почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована не удачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован возврат из-за истечения срока хранения.

Соответственно, на момент составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, его составившее, обладало достоверными сведениями о возвращении почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения.

Копия протокола об административном правонарушении, в котором содержатся извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии, уведомление с указанием адреса и даты рассмотрения дела об административном правонарушении, направлены юридическому лицу ТСЖ «Центральный - 2» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.23 КоАП РФ.

Согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора №, почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована не удачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован возврат из-за истечения срока хранения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, равно как и на составление протокола об административном правонарушении. При этом, риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу нахождения юридического лица целиком и полностью лежит на нем, представитель юридического лица имел реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту его нахождения.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и не освобождают юридическое лицо от обязанности должным образом осуществлять обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Из представленных материалов дела, а также доводов защитника юридического лица не следует, что ТСЖ «Центральный – 2» были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ТСЖ «Центральный – 2» верно квалифицированы по ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, которой предусмотрена ответственность за нарушение требований к размещению и содержанию детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Порядок привлечения юридического лица ТСЖ «Центральный – 2» к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административной комиссии <данные изъяты> не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении товарищество собственников жилья «Центральный – 2», оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ «Центральный – 2» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.С. Ильина