Решение № 2-534/2020 2-534/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-534/2020

№

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1-адвоката Мелиховой М.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО4 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2020 года в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное), ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное), ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в обоснование исковых требований указала, что являлась получателем ЕДВ в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной выплаты ей отказали в связи с тем, что у нее перепрописка с одной зоны в другую превышает установленный срок-7 дней. Решением ответчика ГУ УПФР в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как постоянно проживающей в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» также было отказано в назначении выплат за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С учетом изложенного истец ФИО1 просит признать за ней право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и на ежемесячные денежные выплаты за проживание в указанной зоне с момента обращения.

Истец в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении иска в её отсутствие, указав, что на требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО1-адвокат Мелихова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала просила их удовлетворить в полном объеме, т.к. ФИО1 проживала и проживает в загрязненных зонах. До ДД.ММ.ГГГГ она проживала в зоне с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготно-экономическим статусом. Превышение установленного срока перепрописки с одной зоны в другую на 7 дней не является основанием для отказа в назначении выплат.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебном заседании ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям изложенным в решении об отказе в назначении выплаты.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в суд не явился, представл ходатайство о рассмотрении в отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Выслушав доводы и объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст.13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

Согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, то есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно паспорту серии №, выданному отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес> была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес>.

Указанный период проживания подтверждается также справкой <адрес> сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как усматривается из письма ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ адресованное ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение».

Исходя из положений ч.5 ст.10, ст.ст.13, 27.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ право на меры социальной поддержки имеют в равной степени как эвакуированные и переселенные, так и добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, принимаются документы о регистрации по месту жительства в указанных зонах. Документы о регистрации истцом при обращении за назначением ЕДВ были предоставлены в Управление ПФР.

Частью 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона №388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016 года) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату, и устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из п.17 Приказ Минтруда России от 22.01.2015 № 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Пунктом 21.2 Приказа Минтруда России от 30.10.2012 N 353н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" установлено, что при обращении гражданина в орган ПФР с заявлением предоставлении государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты подает документ, удостоверяющий проживание на территории Российской Федерации. Для граждан Российской Федерации таким документом является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно п. 100 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии с п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориями граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда РФ №35н от 22 января 2015 года, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты.

В ходе рассмотрения дела судом установлено постоянное проживание истца ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Документов, подтверждающих проживание ФИО1 в «чистой зоне», в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Довод ответчика об отсутствии у ФИО1 законных оснований для получения ежемесячной денежной выплаты ввиду её проживания в <адрес> без регистрации в течении 7 дней не соответствует требованиям закона, поскольку проживание гражданина РФ на территории той или иной зоны проживания, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждается исключительно регистрацией лица по месту жительства либо месту пребывания.

Суд полагает, что решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 нельзя признать законным ввиду отсутствия оснований, т.к. она не является вновь прибывшей, истец проживала и проживает в зонах подверженных радиационному загрязнению, и является постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как постоянно проживающая на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поскольку материалами дела подтверждено условие получения выплаты – регистрация по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 1-4 части 2 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготно экономическим статусом, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с льготно экономическим статусом, а также право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с льготно экономическим статусом при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Территория данного населенного пункта с ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ в силу постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ – к зоне с правом на отселение.

Примечанием к разделу III Чернобыльского закона установлено, что гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 как постоянно проживающая в зоне проживания с правом на отселение и в зоне с льготно-экономическим статусом приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец просит суд обязать ответчика представлять указанные меры социальной поддержки с момента обращения, при этом суд, учитывая, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по ДД.ММ.ГГГГ, то выплата подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, а также в силу заявительного характера выплат, полагает, что требования ФИО1 об обязании ответчика ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Клинцовского района» представлять меры социальной поддержки как постоянно проживающей в зоне проживания с льготно-экономическим статусом подлежат удовлетворению, с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. с заявлением о назначении данной выплаты она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы (межрайонное), ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Клинцовского района» о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8 право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО10 ежемесячную денежную выплату по категории по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Клинцовского района» предоставлять ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.