Решение № 12-126/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-126/2020

12-126/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 13 февраля 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием заявителя по жалобе ФИО1, представителя ОГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <дата> года рождения, на постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО2 № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

установил:

Постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО2 № от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей за то, что <дата> в 14.50 часов, по адресу: <адрес> управлял транспортным средством ... г.р.з. №, не имея права управления транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу в Свердловский районный суд г. Костромы, в которой просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поясняет, что во время остановки его инспектором ГИБДД им было предъявлено национальное водительское удостоверение Украины соответствующей категории с не истекшим сроком действия. Указал, что в соответствии с международными нормами права и законодательством Российской Федерации он имеет право управления транспортными средствами с национальным удостоверением иностранного государства, в частности Украины. Замена действующего иностранного водительского удостоверения на национальное удостоверение РФ является его правом, а не обязанностью.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, указал, что постановление вынесено законно и обоснованно. Указал, что граждане РФ обязаны управлять транспортными средствами на территории РФ, имея в наличии национальное водительское удостоверение РФ; заявитель ФИО1 является гражданином РФ, вместе с тем национального водительского удостоверения на момент совершения правонарушения не имел.

Проверив материалы дела, изучив приведенные доводы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом при рассмотрении дела, <дата> в 14.50 часов, по адресу: <адрес> гражданин РФ ФИО1 в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством ... г.р.з. №, не имея права управления транспортным средством, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, протоколом об отстранении от управления транспортным средством от <дата>, материалами видеозаписи, которые были просмотрены в судебном заседании, копией водительского удостоверения и паспортом гражданина РФ ФИО1

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД правильно установил обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку тот управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с Венской Конвенцией о дорожном движении, а также с п. 12, 13 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", будучи постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством он вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, выданного ему <дата>, основаны на субъективном толковании законодательства в свою пользу и не могут повлечь отмену постановления в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.), национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. (п. 18).

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 года N 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, он постоянно проживает на территории РФ, о чем указывает в жалобе сам заявитель, о чем также свидетельствует выданный ему <дата> УМВД России по Смоленской области паспорт гражданина Российской Федерации №, он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1, таким образом, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у него национального водительского удостоверения РФ.

Учитывая, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени постоянно проживает на территории РФ, является гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Украине, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, так как основаны на неверном толковании Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Конвенции о дорожном движении.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО2 № от <дата>, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Муравьева