Решение № 12-785/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-785/2021

УИД -----

Дело -----


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу

об административном правонарушении

дата года г. Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена: дата

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – первого заместителя Министра физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики ФИО2 ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики ФИО3 от дата ----- должностное лицо – ------ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ----- руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит оменить данное постановление, по доводам изложенным в нем.

В судебном заседании ------ ФИО1 просила удовлетворить жалобу по доводам изложенным в нем.

УФК по Чувашской Республике в суд обеспечила явку представителя ФИО4, которая в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку на лицо выявленное нарушение.

Выслушав заявителя, представителя УФК по Чувашской Республике, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Частью 3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 306.8 Бюджетного кодекса РФ, нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Судом установлено, что Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике в ходе проведения плановой выездной проверки осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при предоставлении и использовании средств федерального бюджета на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» за 2019- 2020 годы в отношении Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее - Минспорт Чувашии), установлено следующее.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта в рамках реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография», между Министерством спорта Российской Федерации (далее - Минспорт России) и Кабинетом Министров Чувашской Республики заключено соглашение от дата ----- на предоставление из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики - Чувашии субсидии на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на ----- - ----- годы» (в редакции дополнительных соглашений от дата -----, от дата -----) (далее - Соглашение -----).

Пунктом 6.1.1 Соглашения ----- установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим взаимодействие с Минспортом России, на который возложены функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности, является Минспорт Чувашии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - Правила -----).

Пунктом 5 Правил ----- установлено, что цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии. Согласно пункту 4.3.3 Соглашения ----- Кабинет Министров Чувашской Республики в лице уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики - Минспорта Чувашии обязан обеспечивать достижение значения(ий) результата(ов) регионального проекта, установленных в соответствии с Приложением ----- к указанному соглашению.

Приложением ----- «Значения результатов регионального проекта» к Соглашению ----- установлено, что конечный результат «Построены и введены в эксплуатацию объекты спорта в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на дата годы»» предусматривает достижение значения: 2 единицы построенных и введенных в эксплуатацию объектов спорта, в том числе объект спорта «------ в адрес Чувашской Республики», и дату достижения - дата.

Согласно Отчету о достижении значений результатов регионального проекта, сформированного дата в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по состоянию на дата, в графе 13 датой фактического достижения результата регионального проекта «Построены и введены в эксплуатацию объекты спорта в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на дата годы» является дата. При этом в графе 14 «Причина отклонения» указывается, что на момент предоставления Отчета Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Плавательный бассейн в адрес Чувашской Республики» не получено.

Таким образом, необходимый результат, а именно ввод в эксплуатацию объекта, достигнут не был. На момент завершения контрольного мероприятия объект капитального строительства не введен в эксплуатацию, что подтверждается актом выездной проверки Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики от дата.

Необеспечение Минспортом Чувашии достижения значения (ий) результата (ов) регионального проекта, установленного в соответствии с приложением ----- к Соглашению -----, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 15.15.3 КоАП, поскольку нарушение Правил ----- и Соглашения от -----, включая условие о достижении значения(ий) результата(ов) регионального проекта, является нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – ------ ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ----- от дата, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- соглашением о предоставлении субсидии от дата;

- перечнем объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имуществав рамках мерроприятий (укрупненных инвестиционных проектов), в целях софинонсирования которых предоставляется субсидия;

- дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета от дата;

- дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета от дата;

- должностныи регламентом, распоряжением и приказом о назначении на должность от дата;

- актом выездной проверки, и др документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ------ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Совершение вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статей 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом административного органа не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного постановления по делу, а само постановление вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу судом не принимаются, поскольку при рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Так, в обжалуемом постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, является справедливым, соответствующим требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подлежит отклонению.

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность ------, утвержденным ------ ФИО5 дата, в должностные обязанности первого ------ входит контроль за финансированием и строительством объектов спорта, включенных в федеральную и (или) республиканскую адресные инвестиционные программы, в установленной сфере деятельности, а также организация контроля за выполнением постановлений, приказов, поручений министра, законодательных и иных нормативных актов.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, приказом Минспорта Чувашии от дата ----- на должность первого ------ ФИО1.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1, замещающая должность первого ------, является должностным лицом, ответственным за обеспечение достижения результата регионального проекта «Построены и введены в эксплуатацию объекты спорта в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на дата годы», установленного Приложением ----- к Соглашению -----, - ввод объекта капитального строительства «------ в адрес адрес» в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП она является должностным лицом, которое несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации.

Доводы аналогичные жалобе были предметом проверки должностного лица административного органа при вынесении постановления, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом.

Порядок и срок давности привлечения указанного должностного лица – ------ ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушения норм материального и процессуального права, оснований, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики ФИО2 № ----- от дата о привлечении должностного лица – ------ ------ ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.15.1.5.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья В.В.Савельева