Решение № 2-547/2017 2-547/2017~М-525/2017 М-525/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-547/2017

Дело № 2-547/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 05 июня 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к ООО «Омга» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Омга» об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно: об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение.

В обоснование своих требований указали, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части использования зон санитарной охраны источников водоснабжения направлен запрос в Муниципальное казенное учреждение Администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, предметом деятельности которого является исполнительно - распорядительная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на территории своего поселения.

В ходе рассмотрения предоставленной информации установлено, что ООО «Омга» осуществляет организацию водоснабжения населения д.Дым-Дым-Омга: имеются и используются водозаборные скважины — скважина № 76649, 76668, 258. В нарушение п.п. 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02. на данные водозаборы не разработан проект организации Зон Санитарной Охраны, соответственно, не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект. Зона санитарной охраны водоисточника не утверждена в установленном порядке. Изложенные нарушения повлекли или могут повлечь загрязнение водопроводной воды патогенными микроорганизмами. ООО «Омга» допущены нарушения законодательства об охране окружающей среды, что создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.

Просят обязать ООО «Омга» разработать проекты зон санитарной охраны скважин № 76649, 76668, 258 в д.Дым-Дым-Омга; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зон санитарной охраны; утвердить зоны санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения в установленном порядке.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ООО «Омга» в судебное заседание не явился, по неизвестной причине, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 233 ГПК РФ имеются основания заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на «защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельность»: чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пп.4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, проекты округов и зонсанитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, ООО «Омга» не разработаны проекты зон санитарной охраны водозаборной скважины в д.Дым-Дым-Омга, в установленном порядке не получен санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны.

Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В связи с указанными обстоятельствами исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области о возложении соответствующей обязанности на ответчика в судебном порядке подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе удовлетворить.

Обязать ООО «Омга»:

- разработать проекты зон санитарной охраны следующих скважин № 76649, 76668, 258, расположенных в д.Дым-Дым-Омга Вятскополянского района;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны;

- утвердить зоны санитарной охраны вышеуказанного источника водоснабжения в установленном порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В. А. Минина