Решение № 12-188/2019 12-2/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-188/2019

дело №12-2/2020


РЕШЕНИЕ

13 января 2020 года город Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Долинского района Сахалинский области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУУП и ПДН ОМВД РФ по ГО «Долинский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в период проведения референдума по выбору губернатора Сахалинской области, передвигаясь на автомобиле «Митсубиси Делика», государственный регистрационный знак №, между домами <адрес><адрес> в <адрес>, в нарушение требований законодательства о выборах, распространял аудиовизуально агитационные материалы за кандидата в губернаторы Сахалинской области, не содержащие наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица, наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительство) изготовившего данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица) заказавшего данные материалы, а также информацию об их тираже, о месте изготовления, дате выпуска, указания об оплате изготовления данных агитационных материалов (из фонда референдума, номер регистрационного свидетельства соответствующей инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационный группой).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Долинского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Долинский городской суд жалобу, в которой поставил вопрос о его отмене, в виду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе оспаривает действия сотрудников полиции, которые предшествовали составлению на него протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО4 доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить. ФИО1 не оспаривал то обстоятельство, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, передвигаясь на автомобиле «Митсубиси Делика», государственный регистрационный знак <***>, в период проведения выборов губернатора Сахалинской области, занимался агитацией населения за одного из кандидатов в губернаторы Сахалинской области ФИО2, в том числе и путем транслирования аудиозаписи. При этом указал, что переданные ему агитационные материалы на предмет их соответствия требованиям законодательства о выборах не проверял, полагая, что они в полной мере соответствуют всем предъявляемым к таким материалам требованиям.

Выслушав явившихся лиц, изучив поступившую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в порядке ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На территории Сахалинской области выборы губернатора Сахалинской области регламентированы Законом Сахалинской области от 27.06.2012 N49-ЗО (ред. от 25.04.2019) "О выборах Губернатора Сахалинской области" (далее по тексту – Закон №49-ЗО).

В силу ч.ч.1,3 ст.40 Закона №49-ЗО в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются, в том числе: призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов); выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 38 настоящего Закона) и деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.

Предвыборная агитация может проводиться, в том числе, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов и иными не запрещенными законом методами (статья 40 Закона №49-ЗО).

Агитационный период для кандидата начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию Сахалинской области заявления о согласии баллотироваться. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования (ч.1 ст.41 Закона №49-ЗО).

Частями 1,3,4 статьи 46 Закона №49-ЗО предписано, что кандидаты вправе беспрепятственно выпускать и распространять предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в избирательную комиссию Сахалинской области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. Вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

При этом часть 6 статьи 46 Закона №49-ЗО содержит прямой запрет на распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением, в том числе и части 4 статьи 46 Закона №49-ЗО.

Ответственность за распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах установлена частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Как достоверно установлено мировым судьей, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается подателем жалобы, что постановлением Сахалинской областной Думы от 06.06.2019 N5/15/181-7, в связи с досрочным прекращением полномочий Губернатора Сахалинской области, на территории Сахалинской области на 8 сентября 2019 года были назначены досрочные выборы губернатора Сахалинской области. Одним из кандидатов в губернаторы Сахалинской области был зарегистрирован и ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ между кандидатом в губернаторы Сахалинской области ФИО2, в лице его уполномоченного представителя по финансовым вопросам ФИО5 (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг №, по условиям которого исполнитель в период ДД.ММ.ГГГГ, в рамках избирательной компании кандидата на должность губернатора Сахалинской области ФИО2 обязался на транспортном средстве, принадлежащем ФИО1, оказать агитационные услуги путем оборудования (оклеивания) транспортного средства агитационными материалами заказчика и осуществить воспроизведение и трансляцию агитационных аудио роликов заказчика путем использования звукового и звукоусиливающего оборудования (п.п.1.1,1.2 Договора). При этом, в обязанности заказчика входило обеспечение исполнителя всеми необходимыми для выполнения поручения материалами (п.2.2. Договора).

Во исполнение заключенного договора, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период агитационного периода по выборам губернатора Сахалинской области, передвигаясь на принадлежащем ему автомобиле «Митсубиси Делика», государственный регистрационный знак № между домами № и 6 «а» по <адрес> в <адрес>, занимался агитацией, а именно распространял аудиовизуально агитационные материалы, которые в нарушение ч.4 ст.46 Закона №-ЗО не содержали наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Данный факт объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО6; объяснениями ФИО1; договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приемки выполненных работ (услуг) № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением председателя избирательной комиссии ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением избирательной комиссии Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жалобы ФИО8» и аудиозаписью агитационного материала.

Все вышеперечисленные доказательства по делу оценены мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Они являются допустимыми, так как получены в соответствии с действующим административным законодательством, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют и в своей совокупности позволили мировому судье сделать правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом мирового судьи соглашается, поскольку он сделан на основе анализа норм действующего законодательства и на доказательствах, представленных сторонами, которым дана надлежащая правовая оценка. Оснований для его переоценки не имеется.

Доводы жалобы о том, что мировой судья не рассмотрел доводы защиты о незаконном задержании ФИО1 и доставлении его в ОМВД РФ по ГО «Долинский», а так же о законности отобрания у ФИО1 следов пальцев рук в дежурной части ОМВД РФ по ГО «Долинский» своего объективно подтверждения в ходе рассмотрения дела по жалобе не нашел.

Напротив, как следует из текста оспариваемого постановления данные доводы были проверены мировым судьей и им дана полная и объективная правовая оценка, изложенная в соответствующем судебном постановлении, с которой суд второй инстанции соглашается.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, либо привели к неверному разрешению дела, мировым судьей не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, положениями статей 3.1,4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Поскольку при производстве дела по жалобе, основания для отмены постановления, его изменения, либо прекращения производства по делу не установлены, в этой связи, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Долинского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Долинского городского суда А.В.Зюзин

<данные изъяты>

<данные изъяты>