Решение № 12-459/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-459/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 11 сентября 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием ФИО1, являющегося законным представителем юридического лица ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

защитника Федяевой Е.С., представившей доверенность,

рассмотрев материалы дела № 12-459/2019 по жалобе защитника Федяевой Е.С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска от 14 августа 2019 года юридическое лицо ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что данное юридическоеосуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> «б», с нарушением лицензионных требований, не организовав надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в указанном доме.

Административное правонарушение совершено 14 июня 2019 года при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

Этим постановлением юридическому лицу ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Федяева Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить данное постановление и с учетом финансового положения юридического лица назначить административное наказание в виде предупреждения.

В обоснование доводов жалобы указано следующее.

Законный представитель юридического лица ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения. На момент рассмотрения дела выявленные нарушения лицензионных требований были устранены. Угроза причинения вреда жизни и здоровью отсутствует. Административное правонарушение было совершено впервые.

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления мирового судьи, заслушав объяснения законного представителя юридического лица ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» ФИО1 и защитника Федяеву Е.С., участвующих в рассмотрении жалобы и поддержавших приведенные в ней доводы, исследовав доказательства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо всего прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Доказательства подлежат оценке в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, по правилам которой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» выполнены в полной мере.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года№ 1110 (в редакции от 13 сентября 2018 года) «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату являются следующие требования:соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту «д» пункта 10Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года№ 491 (в редакции от 15 декабря 2018 года),общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Виновность юридического лицаООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена и бесспорно доказана имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-10), предписанием об устранении лицензионных требований (л.д.12-13), актом проверки исполнения лицензионных требований (л.д. 14-16), актом Службы государственного жилищного надзора Иркутской области об установлении нарушений лицензионных требований (л.д. 72), жалобой граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> «б» (л.д. 77-79).

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, сомнений в своей достоверности не вызывают и являются достаточными для вывода о виновностиюридического лица ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы», к которому мировой судья пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы»от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не установлено.

Административное наказание, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения назначенное юридическому лицу ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы»административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы, касающиеся назначения административного наказания, уже были предметом рассмотрения предыдущей судебной инстанцией, однако совокупность условий, которая бы позволила назначить административное наказание в виде предупреждения, в данном случае отсутствует.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене или изменениюсудебного постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника Федяевой Е.С.не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» оставить без изменения, жалобу защитника Федяевой Е.С. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья __________