Решение № 2-2054/2017 2-2054/2017~М-2107/2017 М-2107/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-2054/2017

№ 2-2054/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года город Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпачевой С.А.

при секретаре Стрелковой Н.В.

с участием

представителя истца, ответчика по встречному иску ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, истца по встречному иску ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Фалетровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Хабаровска о признании членом семьи выбывшего нанимателя, признании нанимателем жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском об устранении нарушения прав собственника по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, путем выселения ФИО3 из занимаемого жилого помещения – квартиры № <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, в обоснование указав, что данная квартира является муниципальной собственностью, в указанном жилом помещении зарегистрированных лиц нет, лицевой счет закрыт. Специалистами управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска установлено, что указанную квартиру без правоустанавливающих документов занимает ответчик. ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено освободить спорную квартиру и сдать ключи от нее в жилищный отдел. В ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в добровольном порядке ответчик не освободил жилое помещение. Вселение ответчика в спорную квартиру произведено в нарушение действующего жилищного законодательства, без согласия собственника. В добровольном порядке освободить занятое жилое помещение ответчик отказался. В настоящее время собственник жилого помещения не может распорядиться принадлежащим ему имуществом в связи с тем, что оно фактически несвободно.

Учитывая изложенное администрация г. Хабаровска просит удовлетворить исковые требования и обязать ответчика после освобождения жилого помещения передать истцу ключи от квартиры № <адрес>

ФИО3 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о признании членом семьи выбывшего нанимателя, признании нанимателем жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивируя тем, что согласно поквартирной карточке нанимателем жилого помещения являлся его отец ФИО4, который был прописан с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи со смертью. Отец, мать и брат всячески высказывали свое желание прописать его в квартире <адрес>, но не успели в связи со смертью. Он проживает в спорном жилом помещении с начала 2000 годов и по настоящее время, был вселен на законных основаниях с разрешения основного нанимателя и всех членов его семьи, они вели совместное хозяйство, питались, имели общий семейный бюджет. В настоящее время он лишен возможности оплачивать коммунальные услуги в полном объеме, так как лицевой счет на спорное жилое помещение закрыт с ДД.ММ.ГГГГ, но при этом он оплачивает ежемесячно свет, услуги домофона, газ. Считает, что между ним и администрацией г.Хабаровска фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма. Он не имеет иного места жительства и жилья, проживает в спорном помещении по настоящее время, несет расходы на его содержание, в связи с чем просит суд отказать администрации г.Хабаровска в удовлетворении исковых требований, удовлетворив его встречные требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить по основаниям, указанном в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

В судебное заседание ответчик, истец по встречному иску ФИО3 не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования администрации г.Хабаровска не признал, просил суд удовлетворить заявленные им встречные исковые требования. Пояснил, что до вселения в спорную квартиру проживал в квартире своей бабушки и дедушки по адресу: <адрес>. В 2004 году после их смерти он выдал ранее не известному ему человеку доверенность на приватизацию квартиры, впоследствии после ее приватизации, квартира была продана неизвестным ему лицам, денежные средства за квартиру ему не передали, из квартиры выселили на улицу. Так как ему было некуда идти, он, с согласия своих отца, матери и братьев стал жить в их квартире <адрес>, они стали вести совместное хозяйство, приобретали продукты питания, оплачивали коммунальные услуги. В квартире он проживает до настоящего времени, т.к. другого жилья не имеет.

Представитель ФИО3 – ФИО2 исковые требования администрации г.Хабаровска не признал, просил суд удовлетворить заявленные истцом встречные исковые требования.

Свидетель ФИО15 суду пояснил, что знает ФИО3 с детства. У ФИО3 была квартира <адрес>, третьи лица обманным путем ее продали, он остался без денег и без квартиры, стал жить с родителями и братьями по <адрес>. ФИО3 не прописали в квартире, так как все время откладывали этот вопрос.

Свидетель ФИО14. суду пояснил, что он работал с ФИО3 в воинской части с 2000 по 2007 год. По <адрес> ФИО3 живет с ДД.ММ.ГГГГ года, он был в гостях у последнего по данному адресу, все члены семьи вели совместное хозяйство.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что требования ФИО3 о признании права пользования на жилое помещение и признании его нанимателем являются законными и обоснованными, а исковое заявление администрации г. Хабаровска не подлежащим удовлетворению, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ), собственник жилого помещения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в связи с чем, администрация г. Хабаровска, как собственник спорного имущества вправе распорядиться им по своему усмотрению.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно выписке из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> на основании постановления Главы администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № принята в муниципальную собственность.

Как следует из экспликации к поэтажному плану здания (строения) № <адрес> и поэтажного плана, квартира № № состоит из 3-х жилых комнат, общая площадь квартиры 64,3 кв.м.

Согласно лицевым счетам от ДД.ММ.ГГГГ года на квартиру № <адрес>, зарегистрированных лиц нет, что также подтверждается поквартирной карточкой. Лицевой счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Как следует из материалов дела, квартира <адрес> была предоставлена отцу ответчика, истца по встречному иску ФИО4, на основании ордера № № серия Ж от ДД.ММ.ГГГГ года, на состав семьи 4 человека, включая жену ФИО5, сына ФИО6, сына ФИО7

Из копии поквартирной карточки следует, что в квартире № <адрес> были зарегистрированы: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, который указан нанимателем и снят с регистрационного учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ; жена нанимателя ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (снята с регистрационного учета по смерти); сын нанимателя ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета по смерти); сын нанимателя ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета по смерти).

Жилищное законодательство, как это определено в ч.1 ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. В соответствии со ст. 13 Основ федеральной жилищной политики, порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти и управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных органами государственной власти и управления Российской Федерации. Статьей 37 ЖК РСФСР предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилья гражданам.

На основании ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, имеющих по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьей, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, дающий право на вселение и который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства, другого федерального закона.

Как установлено в судебном заседании вселение ФИО3 в квартиру произошло до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие нового ЖК РФ.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на дату вселения ФИО3 в жилое помещение к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Члены семьи наниматель, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих детей. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами указанной выше статьи приобретают равное с ним право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами, не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы изложены в ЖК РФ.

В силу ч.ч.1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации в п. 13 постановления от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что отсутствие прописки либо регистрации, заменивший институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или об отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение, и если состоялось, то на каких условиях.

В судебном заседании установлены и подтверждаются материалами дела факт того, что истец по встречному иску ФИО3 является сыном нанимателя ФИО4, факт родственных отношений с членами семьи нанимателя, а также факт вселения ФИО8 нанимателем в спорное жилое помещение в качестве члена семьи и ведения с ним общего хозяйства.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании также свидетели ФИО16

Суд полагает несостоятельными доводы администрации г. Хабаровска о том, что для вселения ФИО3 в спорное жилое помещение, помимо согласия остальных членов семьи, требовалось согласие наймодателя – администрации г. Хабаровска, поскольку нормами статьи 54 ЖК РСФСР и 70 ЖК РФ не предусмотрено получение нанимателем согласие наймодателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своих детей.

Доводы администрации города Хабаровска о том, что ФИО3 до мая 2004 пользовался жилым помещением квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, которую приобрел в порядке приватизации в мае 2004 года и продал в августе 2004 года, суд также полагает необоснованными, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует и в ходе судебного заседания нашел свое подтверждения факт того, что истец по встречному иску после продажи в 2004 году квартиры по ул. <адрес> другого жилья в собственности и на ином праве не имеет, проживает в спорной квартире, между ним и наймодателем (администрацией г. Хабаровска) фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма жилого помещения. В отношении указанного жилого помещения вносится плата за газ, электричество и домофон. При этом суд принимает во внимание довод ФИО3 о невозможности оплачивать другие коммунальные услуги в связи с закрытием лицевого счета в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт того, что ФИО3 вселился в спорную квартиру и фактически в ней проживает с ДД.ММ.ГГГГ года с согласия своего отца – нанимателя спорного жилого помещения, несет расходы по содержанию жилья. Спорная квартира является единственным и постоянным местом жительства ФИО3

На основании изложенного, суд считает, что требования администрации города Хабаровска о выселении ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Встречные исковые требования ФИО3 о признании права пользования занимаемым жилым помещением по договору социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению, так как, фактически между ним и наймодателем сложились жилищные отношения по договору социального найма жилого помещения с момента фактического вселения его в спорное жилое помещение в качестве члена семьи выбывшего нанимателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нанимателя жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя, договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 вселился в квартиру с согласия умершего нанимателя и где проживает, то требования о признании его нанимателем спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Встречное исковое заявление ФИО3 к администрации г.Хабаровска о признании членом семьи выбывшего нанимателя, признании нанимателем жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать ФИО3 членом семьи выбывшего нанимателя квартиры <адрес>

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> по договору социального найма.

Признать ФИО3 нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес>

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 01 сентября 2017 года

Судья С.А. Карпачева