Решение № 12-41/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-41/2021

Дело № 12-41/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Новокузнецк 22 июня 2021 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Татарникова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Лицей №104» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от 13.05.2021г,

У с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от 13.05.2021г. директор МБОУ «Лицей №104» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление ФИО1 подана жалоба, в соответствии с которой просит постановление отменить, считая, что она была дважды привлечена к административной ответственности за одно и то правонарушение, которые были установлены в предписании от 13.10.2020г. При этом просит также учесть, что ранее заключением о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности № от 18.05.2015 после проведения обследования объекта защиты МБОУ «Лицей №104», расположенного по адресу <...>, по результатам обследования было установлено, что объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности. Реконструкции объекта защиты с указанного периода не производилось, кроме того с августа 2020г. эксплуатация здания и учебная деятельность была приостановлена до настоящего времени. Данные обстоятельства были доведены до сведения проверяющего органа, однако, им оценка не дана.

В суде представитель ФИО1 – адвокат Чугункина М.А., действующая на основании ордера от 10.06.2021г., доводы жалобы поддержала.

Главный государственный инспектор Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО2 в суд не явилась. Представитель ГУМЧМ России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующий на основании доверенности от 12.05.2021г. возражал против доводов жалобы. О представленных суду документах пояснить затруднился.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением от 13.05.2021г. Главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО2 директор директора МБОУ «Лицей №104» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении МБОУ «Лицей №104» заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности №46 от 18.05.2015 после проведения обследования объекта защиты МБОУ «Лицей №104», расположенного по адресу <...>, что объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности, оценка не дана. Данное заключение представлялось, но не исследовалось. Реконструкции объекта защиты с указанного периода не производилось. Между тем, в нарушение заявителю вменялось в том числе несоответствие дверных выходов, ширины эвакуационных выходов нормам пожарной безопасности. Кроме того с августа 2020г. эксплуатация здания и учебная деятельность была приостановлена до настоящего времени. Данные обстоятельства были доведены до сведения проверяющего органа, однако, им оценка также не дана.

Изложенное свидетельствует, что имеющиеся противоречия по делу не были устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении, а доказательства, приведенные заявителем не проверялись.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Прихожу к выводу, что Главным государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО2 допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, в соответствии с чем имеются основания для отмены вынесенного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в связи с не истечением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от 13.05.2021г., в соответствии с которым директор МБОУ «Лицей №104» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить Главному государственному инспектору Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО2 на новое рассмотрение.

Судья: В.В.Татарникова