Решение № 12-2/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2020 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев жалобу юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЮЛИС» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЮЛИС».

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 10 декабря 2019 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ЮЛИС» (далее – ООО «ЮЛИС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление юридическим лицом – ООО «ЮЛИС» подана жалоба, которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 10 декабря 2019 года отменить. Жалоба мотивирована тем, что постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы ООО «ЮЛИС», принято с нарушением норм права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу – директор ООО «ЮЛИС» ФИО2 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение дела не явился.

Проверив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ЮЛИС» по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено органом, полномочным возбуждать дело об административном правонарушении, при наличии данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения (приказа) руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Чувашской Республике (по охране труда) от 15 июля 2019 года № государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО3 в отношении ООО «ЮЛИС» в период с 19 июля 2019 года по 15 августа 2019 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки ООО «ЮЛИС» выдано предписание от 15 августа 2019 года № об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 16 сентября 2019 года. Указанное предписание получено директором ООО «ЮЛИС» ФИО2

По состоянию на 11 ноября 2019 года ООО «ЮЛИС» не представило Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике документы, подтверждающие исполнение предписания от 15 июля 2019 года, то есть указанным обществом в срок до 16 сентября 2019 года не исполнены пункты 1 (о заключении с работниками трудовых договоров) и 2 (о проведении расследования несчастного случая с ФИО1, оформить акт после завершения расследования и представить в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике): в нарушение статей 15 и 230 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной формы в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Неисполнение обществом указанного предписания в установленный срок послужило основанием для составления государственным инспектором труда в отношении ООО «ЮЛИС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 10 декабря 2019 года юридическое лицо – ООО «ЮЛИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ООО «ЮЛИС» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 11 ноября 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 15 июля 2019 года №; предписанием № от 15 августа 2019 года, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от ООО «ЮЛИС» при составлении протокола не поступало.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № от 15 августа 2019 года в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок. Согласно пояснениям директора ООО «ЮЛИС» ФИО2 по состоянию на 07 февраля 2020 года указанное предписание также не выполнено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия юридического лица – ООО «ЮЛИС» правильно квалифицированы по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в выводах, изложенных в постановлении мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО «ЮЛИС», в том числе об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и являются способом защиты правонарушителя.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ЮЛИС» рассмотрено мировым судьей судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть судьей полномочным рассматривать дела указанной категории.

Мировым судьей доказательства по делу исследованы в полном объеме и при вынесении обжалуемого постановления дана им соответствующая оценка.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 10 декабря 2019 года соответствует закону, в целом и его части не выходит за рамки требований, установленных административным законодательством, содержит все необходимые сведения, предъявляемые к постановлениям об административном правонарушении, то есть ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Обжалуемое постановление о привлечении юридического лица – ООО «ЮЛИС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное наказание ООО «ЮЛИС» назначено правильно в рамках санкции части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, поэтому жалоба представителя ООО «ЮЛИС» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЮЛИС» оставить без изменения, а жалобу юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЮЛИС» – без удовлетворения.

Судья О.В. Николаев