Решение № 12-41/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2018 года

город Шахунья

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Кукушкин А.А. (<...>), рассмотрев жалобу

ФИО1, 31<данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области, исполняющего полномочия мирового судьи судебного участка №2 Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области, исполняющего полномочия мирового судьи судебного участка №2 Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку в основу судебных актов положены недопустимые доказательства, судом не правильно применены нормы материального права.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление о привлечении его к административной ответственности отменить. Кроме того пояснил, что он в указанное в протоколе об административном правонарушении время стоял около <адрес> и раздавал людям литературу о Боге бесплатно, рассказывал о том, что в его жизни совершил Бог. Полицию вызвал ФИО2, потому что он -ФИО1 раздавал литературу. ФИО2 это не понравилось, он просил показать документы. В какой-либо организации ФИО1 не состоит, но является членом церкви «Иисуса Христа», которая относится к Евангельским христиан-баптистов. Это не является объединением, оно нигде не зарегистрировано. Он действовал от своего имени, его никто не уполномочивал. Протокол составлен с нарушением сроков, о рассмотрении дела его не уведомляли. ФИО1 считает, что составлением в отношении него протокола нарушены положения статей 28 и 29 Конституции РФ. Где он приобрел данную литературу, и на какие средства, ФИО1 пояснить отказался, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ. Также пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ему разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ, копия протокола ему вручалась, но в протоколе он расписаться отказался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Шахунья ФИО3, в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД поступило сообщение от ФИО2 о том, что на <адрес>, около <адрес>, раздают религиозную литературу. С литературой не знакомился. Изымал литературу участковый уполномоченный полиции ФИО4, который и выезжал непосредственно на место. ФИО1 был не согласен с протоколом, говорил, что это ему разрешает Конституция РФ. Вывод о имеющемся в действиях ФИО1 составе административного правонарушения по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ был сделан на основании имеющихся материалов дела и положений Федерального закона №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», вследствие чего в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Шахунья ФИО3, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В порядке ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Согласно пункту 2 названной статьи Федерального закона N 125-ФЗ религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в силу пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Пункт 2 ст. 7 этого же закона предусматривает уведомительный порядок начала деятельности религиозной группы.

С соблюдением указанного порядка у религиозной группы возникает право на осуществление миссионерской деятельности, под которой понимается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (п. 1 ст. 24.1).

Системообразующим признаком миссионерской деятельности при этом является именно распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений.

Иными словами, распространение религиозной группой, ее участниками, религиозной литературы, в том числе на проводимых группой мероприятиях, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак: при его наличии установление факта осуществления религиозным объединением, его участниками, иными лицами миссионерской деятельности на законных основаниях требует, помимо решения иных вопросов, выявления всех признаков миссионерской деятельности, указанных в п. 1 ст. 24.1 и п. 2 ст. 24.2 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"

Согласно ст.24.1 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями, либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется:

- в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;

- в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;

- в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;

- в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями;

- на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;

- в местах паломничества;

- на кладбищах и в крематориях;

- в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

На основании ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов ФИО1, являясь членом церкви «Евангельских христиан баптистов», находясь в общественном месте у ТЦ «Континент», расположенного по адресу: <адрес>, распространял религиозную литературу «Слово жизни», «Путь жизни», «Новый завет», «От Иоанна святое благовествование», «Иисус путь к вечной жизни», «Остановитесь и расспросите», «Самые важные истины».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого изъяты религиозная литература «Слово жизни», «Путь жизни», «Новый завет», «От Иоанна святое благовествование», «Иисус путь к вечной жизни», «Остановитесь и расспросите», «Самые важные истины»; фотаблицей по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 не отрицал, что является членом церкви «Иисуса Христа» относящейся к «Евангельским христианам баптистам» и бесплатно распространял религиозную литературу, относящуюся именно к этой вере.

Таким образом, ФИО1 осуществлял миссионерскую деятельность, то есть распространял информацию о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, что подтверждается письменными объяснениями ФИО7, ФИО5, ФИО6, имеющимися в материалах дела. Указанная деятельность осуществлялась ФИО1 в общественном месте, то есть в месте, не отведенном для беспрепятственного осуществления миссионерской деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Какие-либо разрешительные документы, позволяющие сделать вывод о правомерности деятельности у ФИО1 в указанном месте, не имелось.

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают наличие вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, в связи с чем, доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Ставить под сомнение изложенные в судебном акте обстоятельства оснований не имеется.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в процессуальных документах, не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, согласуются между собой по времени и месту их составления и содержат необходимые сведения для правильного разрешения дела.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости составленных процессуальных документов в качестве доказательств, не допущено.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность, правомерность действий сотрудников полиции, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьей установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав, гарантированных положениями статей 28 и 29 Конституции Российской Федерации суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании закона.

Свобода вероисповедания предполагает свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов и культов, не нарушая прав других лиц.

Доводы ФИО1 о том, что он не был извещен о рассмотрении дела опровергаются материалами самого дела об административном правонарушении, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовал при рассмотрении дела мировым судьей, ему были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

Иные доводы жалобы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося судебного акта.

Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент принятия судебных актов, в жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание, с приведением мотивов его назначения, в пределах санкции части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является минимальным.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебный акт соответствует требованиям закона.

Нарушений применения норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области, исполняющего полномочия мирового судьи судебного участка №2 Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.А. Кукушкин