Решение № 2-2005/2018 2-2005/2018~М-1745/2018 М-1745/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2005/2018

Дело № 2-2005/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Мосалевой О.В.,

при секретаре: Ветелиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО1 с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) (далее Управление пенсионного фонда, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование иска приведены доводы о том, что 05.04.2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она выработала 25-летний медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ответчика от 23.07.2018 №141526/18 ей отказано в назначении льготной пенсии. Ответчик необоснованно исключил из стажа работы для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2002 по 12.03.2002, с 13.02.2006 по 18.03.2006, с 11.09.2006 по 14.10.2006, с 28.01.2008 по 25.03.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 29.03.2018 по 04.04.2018 (всего 6 м 11 дн).

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда № 141526/18 от 23.07.2018 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1; обязать Управления Пенсионного Фонда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2002 по 12.03.2002, с 13.02.2006 по 18.03,2006, с 11.09.2006 по 14.10.2006, с 28.01.2008 по 25.03.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 29.03.2018 по 04.04.2018 (всего 6 м 11 дн.) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права; взыскать с Управления Пенсионного Фонда в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Управления пенсионного фонда не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав, что ответчиком из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости исключены периоды нахождения ее в ученических отпусках и периоды командировок на курсы повышения квалификации. В указанные периоды она работала в Малопургинской центральной районной больнице в должности фельдшера, на период командировок и отпусков за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, работать она продолжает в указанном учреждении по настоящее время. На момент рассмотрения ее заявления пенсионным органом право на назначение пенсии у нее уже возникло. По ее расчетам на право на назначение пенсии возникло у нее 28 апреля 2018 года, а не в указанную в иске дату, в связи с чем она уточняет исковые требования и просит решить вопрос о назначении пенсии с даты возникновения права.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Правил № 516, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными.

Согласно справке уточняющего характера от 25.07.2018 г. №01-22/1224, выданной БУЗ «Малопургинская районная больница М3 УР», подтверждается, что истица находилась на курсах повышения квалификации в спорные периоды. Следовательно, в спорные периоды не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования (14.12.1999 г.) указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в Управление не оценивал указанные периоды как медицинскую деятельность.

Таким образом, на день обращения 05.04.2018 года стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил 24 года 4 месяца 22 дней. В связи с чем, необходимый стаж 25 лет на дату обращения истцом не выработан.

Требование - взыскать с ответчика судебные расходы, оплата государственной пошлины 300 рублей, не подлежит, поскольку доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат.

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

05.04.2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением Управления от 23.07.2018 года № 141526/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии 24 года 4 месяца 22 дня, вместо требуемых 25 лет. При этом, пенсионным органом не были включены в специальный стаж истца периоды нахождения в ученических отпусках с 12.02.2002 по 12.03.2002, с 13.02.2006 по 18.03,2006, с 11.09.2006 по 14.10.2006, с 28.01.2008 по 25.03.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 29.03.2018 по 04.04.2018 (всего 6 м 11 дн.) по мотивам, что в указанные периоды истец не была занята выполнение льготной трудовой функцией.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец основывает свою позицию на положениях пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Наличие требуемого индивидуального пенсионного коэффициента сторонами не оспаривается, предметом спора между сторонами является включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем…

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 N 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

б) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1:

01.04.1992 года принята заведующей Абдэс-Урдэсским фельдшерским пунктом (приказ №9к от 31.03.1992 г);

24.08.1993 года переведена фельдшером по детству Малопургинской центральной районной больницы (приказ № 69-к от 26.08.1993г.);

01.01.1995 года переведена фельдшером методкабинета (приказ № 52к от 14.12.1994 г.);

03.03.1997 года переведена фельдшером по детству (приказ №1 от 24.02.1997г.);

01.02.1998 года переведена фельдшером детской консультации (приказ № 1 от 01.02.1998г.);

13.01.2005 Малопургинская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Малопургинская центральная районная больница» (постановление Администрации Малопургинского района УР №21 от 13.01.2005);

01.01.2014 муниципальное учреждение здравоохранения «Малопургинская центральная районная больница» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения УР « Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения УР» (приказ №291 от 31.12.2013).

На 05.09.2018 года ФИО1 продолжала работать в указанной должности и учреждении.

Истцом оспариваются периоды работы, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации с 12.02.2002 по 12.03.2002, с 13.02.2006 по 18.03,2006, с 11.09.2006 по 14.10.2006, с 28.01.2008 по 25.03.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 29.03.2018 по 04.04.2018 (всего 6 м 11 дн.)

Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности фельдшера БУЗ УР «Малопургинская районная больница МЗ УР», суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе фельдшерам больниц всех наименований.

Аналогичные положения предусмотрены Списком № 3464, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.

Таким образом, судом установлено, что во все спорные периоды истец работала в должности фельдшера в больнице, т.е. в учреждении и в должности, предусмотренном списком.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт нахождения ФИО1 в ученических отпусках в период с с13.02.2006 г по 18.03.2006 г., с 11.09.2006 по 14.10.206 г. и на курсах повышения квалификации с 02.02.2002 по 12.03.2002 года, с 28.01.2008 по 25.03.2008 г., с 01.04.2013 по 26.04.2013 г. с 29.03.2018 года по 25.04.2018 года ответчиком не оспаривается, а также подтверждаются справкой уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 01-22/1224 от 25.07.2018 года БУЗ УР ФИО3 МЗ УР», а также соответствующими приказами, представленными суду.

Так, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась, ученические отпуска ФИО1 предоставлялись на основании приказов работодателей (приказ №7 от 02.02.2002 года, приказ №1 от 09.01.2008 года, приказ № 4 от 01.04.2013 года, № 26 от 14.03.2018 года, приказ №2 от 01.02.2006 г., Приказ № 9 от 01.09.2016 года), в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались и подтверждены, представленными суду копиями лицевых счетов ФИО1 за спорные периоды.

Согласно справкам, уточняющим характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанные спорные периоды составила 1,0 ставку.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день, указанные обстоятельства не оспаривались сторонами. С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

С учетом анализа законодательства приведенного выше, периоды работы истца в должности фельдшера БУЗ УР ФИО3 МЗ УР» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках): с 12.02.2002 по 12.03.2002, с 13.02.2006 по 18.03,2006, с 11.09.2006 по 14.10.2006, с 28.01.2008 по 25.03.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 29.03.2018 по 04.04.2018, и подлежат включению в специальный страховой стаж истца, всего как (всего 6 м 11 дн.).

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца работодателем указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, отсутствуют.

Согласно решению пенсионного органа неоспариваемый специальный стаж истца в сельской местности составляет на дату обращения 05.04.2018 года - 24 года 4 месяца 22 дня. Суд признал обоснованными доводы и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 12.02.2002 по 12.03.2002, с 13.02.2006 по 18.03,2006, с 11.09.2006 по 14.10.2006, с 28.01.2008 по 25.03.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 29.03.2018 по 04.04.2018, т.е. еще в общей сложности 6 месяцев 11 дней, таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии специальный стаж истца составил 24 года 11 месяцев 03 дня, что менее требуемых 25 лет.

Вместе с тем ФИО1 представлены документы, подтверждающие выполнение льготной трудовой функции и после обращения в пенсионный орган (справки уточняющей характер работы и условия труда от 25.07.208 года, согласно которой ФИО1 работает Фельдшером детской поликлиники на 1 ставку с 21.06.2004 года по настоящее время (т.е. и на день выдачи справки 25.07.2018 года). Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.04.2018 года по 26.04.2018 года с учетом обстоятельств, приведенных выше, подлежит зачету в специальный стаж истца.

Таким образом, на дату принятия пенсионным органом решения по заявлению ФИО1 необходимый 25- летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 был выработан, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло 07 мая 2018 года, следовательно, на дату принятия пенсионным органом решения по заявлению ФИО1 о назначении пении основания для отказа в назначении пенсии ФИО1 отсутствовали.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального стажа у истицы на момент принятия решения пенсионным органом, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования ФИО1 о восстановлении пенсионных прав подлежат удовлетворению, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии со дня возникновения права, т.е. с 07 мая 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт расходов истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтвержден чек - ордером от 15.12.2017 года.

Поскольку судом удовлетворены требования истца о восстановлении пенсионных прав, суд полагает необходимым отнести на ответчика расходы истца по уплате госпошлины в размере 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) от 23.07.2018 года №141526/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 периоды с 12.02.2002г. по 12.03.2002г., с 13.02.2006г. по 18.03,2006г., с 11.09.2006г. по 14.10.2006г., с 28.01.2008г. по 25.03.2008г., с 01.04.2013г. по 26.04.2013г., с 29.03.2018г. по 04.04.2018г., всего 6 месяцев 11 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права - 07 мая 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья О.В. Мосалева