Решение № 21-19/2026 21-576/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 21-19/2026

Дело № 21- 19/2026

Судья Порфирьев В.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 января 2026 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Сычев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО«САТ Плюс» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10 сентября 2025 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотехника Плюс» (далее - ООО«САТ Плюс», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10 сентября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2025 года, ООО«САТ Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлениями, директор ООО «САТ Плюс» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что общество незаконно привлечено к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя ООО «САТ Плюс» и других участников производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил № 504).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления, основанием для привлечения ООО«САТ Плюс» к административной ответственности послужил выявленный административным органом факт движения транспортного средства, собственником которого оно является, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что является нарушением требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 19 августа 2025 года в 12 часов 36 минут 40 секунд на 26 км 556 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 151 «Цивильск – Ульяновск», Чувашская Республика, ООО«САТ Плюс» как собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс специального технического средства - аппаратно-программного комплекса «АвтоУраган-ВСМ2» №1701094 свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/20-10-2024/379917998 действительно до 19 октября 2026 года. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «САТ Плюс» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «САТ Плюс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Факт совершения ООО «САТ Плюс» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов в качестве основания для отмены постановления должностного лица защитником общества в ходе рассмотрения дела представлена выписка операций по расчетной записи в системе Платон, полученная из личного кабинета, в подтверждение наличия на момент совершения административного правонарушения на счету общества денежных средств для списания по транспортному средству. В жалобе указывается, что начисления и списания по транспортному средству производились в течение всего дня, ООО «САТ Плюс» имело положительный баланс, списание производились в автоматическом режиме согласно данным, поступающим с бортового устройства, а потому отсутствует вина Общества, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем указанные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и правомерно отклонены в принятом решении с учетом исследованных по делу доказательств, которыми подтверждается, что списание денежных средств с расчетной записи за проезд транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № не произведено.

При этом ООО «САТ Плюс» в указанный период о неисправности, либо выключении бортового устройства № 700623692 ООО "РТИТС" не информировало, в центр информационной поддержки пользователей в связи с неисправностью устройства не обращалось. На период поездки на данный автомобиль собственником маршрутная карта не оформлялась, сбоев по состоянию в работе аппаратно - программного комплекса системы контроля в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, исследованными материалами дела подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № не была внесена, бортовое устройство в момент фиксации проезда автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме без уважительных причин, и начисления в системе внесения платы оператором не были сформированы по вине собственника транспортного средства.

Данные сведения полностью подтверждаются представленными сведениями ООО «РТИТС» согласно которых, транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 17 марта 2023 года зарегистрировано за ООО «САТ Плюс», за транспортным средством закреплено бортовое устройство № со сроком службы до 3 сентября 2025 года. Отсрочка по внесению платы не представлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 6 629 рублей 29 копеек. На момент фиксации правонарушения 12:36:40 19 августа 2025 года на 26 км 556 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-151 «Цивильск-Ульяновск» Чувашской Республики бортовое устройство № в штатном режиме не функционировало. Данные о пройденном пути в период с 12:30:45 по 12:39:08 19 августа 2025 года в системе взимания платы отсутствуют.

По данным удаленной диагностики бортового устройства бортовое устройство включено владельцем транспортного средства непосредственно перед системой контроля, в результате чего на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства в системе взимания платы. Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации нарушения не указывает на внесение платы, о внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных работающего бортового устройства или наличие маршрутной карты.

Наличие денежных средств на расчетной записи владельца транспортного средства, на что ссылается заявитель в жалобе, не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средства расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

С учетом установленных по делу обстоятельств, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Постановление № 504) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

В соответствии с пунктами 2 и 6 Правил взимания платы и распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 29 августа 2014 года «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» оператором системы взимания платы, на которого возложена обязанность по взиманию и перечислению в доход федерального бюджета платы и который наделен соответствующими правомочиями, является ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства, в чьи полномочия входит контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований полагать о неправомерности привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности не имеется. Выявленное правонарушение квалифицировано правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10 сентября 2025 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотехника Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «САТ Плюс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.А. Сычев