Решение № 2-10412/2016 2-455/2017 2-455/2017(2-10412/2016;)~М-10318/2016 М-10318/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-10412/2016

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Казаковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <...>. Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенной по адресу: <адрес><адрес>. Имея намерение возвести строение на земельном участке, заключила договор с ООО «Теремь-про» № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание комплекса услуг, связанных с организацией строительства индивидуального жилого дома «<данные изъяты>»; с ООО «Теремь-про» № от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление и доставку комплекта материалов для строительства индивидуального жилого дома «<данные изъяты> м»; с ООО «Теремь-про» № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома «<данные изъяты> м. ДД.ММ.ГГГГ. строительство дома было завершено. В целях осуществления регистрации прав собственности на дом, она обратилась в отдел регистрации Росреестра, однако получила уведомление об отказе регистрации права собственности на построенный индивидуальный жилой дом. Оформить право собственности на самовольную постройку внесудебным порядком, истец возможности не имеет, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск Московской области в судебном заседании исковые требования не признали.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Теремъ-про» и ФИО1 был заключен договор № (л.д. 4-9).

Согласно пункта 1.1 указанного договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать комплекс услуг, связанных с организацией строительства «<данные изъяты>» на объекте заказчика, а заказчик обязуется принять эти услуги и оплатить на условиях, установленных договором и приложениями к нему.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Теремъ-про» и ФИО1 был заключен договор № (л.д. 10-15).

Согласно пункта 1.1 указанного договора исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению и доставке комплекта материалов для «<данные изъяты>» на участок застройки, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги по цене, в объеме и в сроки, согласованные сторонами в договоре (Приложение №).

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Теремъ-про» и ФИО1 был заключен договор № (л.д. 16-31).

Согласно пункта 1.1 указанного договора заказчик поручает, а исполнитель обязуется организовать и провести, в том числе силами субподрядных организаций, из материалов заказчика строительство индивидуального дома <данные изъяты> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>., <адрес>, при этом заказчик обязуется принять эту работу и оплатить.

ДД.ММ.ГГГГ. между МУП «Водоканал» города Подольска и ФИО1 был заключен договор № на услуги по откачке и вывозу сточных вод (л.д. 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ. между МУП «Водоканал» города Подольска и ФИО1 был заключен договор № холодного водоснабжения (л.д. 116-126).

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача (продление) разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию» по причине представления неполного комплекта документов в целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ. между ПАО «Мосэнергосбыт» и ФИО1 был заключен договор энергоснабжения индивидуального жилого дома (домовладения) № (л.д. 48-53).

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, из которой жилая составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 76-84).

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 87-88).

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы:

«1. Обследованием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом лит. «<данные изъяты>» общей площадью с учетом неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, отраженный в техническом паспорте Подольского филиала ГУП МО «МОБТИ» (инвентарный №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по размещению, техническому состоянию, ремонтопригодности, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

2. Обследованием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом лит. «<данные изъяты> общей площадью с учетом неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отраженный в техническом паспорте Подольского филиала ГУП МО «МОБТИ» (инвентарный №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям строительных норм и правил.

3. Обследованием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, <адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом лит. «<данные изъяты>» общей площадью с учетом неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отраженный в техническом паспорте Подольского филиала ГУП МО «МОБТИ» (инвентарный №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц. Обследованием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, <адрес>, установлено, что при строительстве вышеуказанного жилого дома лит. <данные изъяты>» общей площадью с учетом неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отраженного в техническом паспорте Подольского филиала ГУП МО «МОБТИ» (инвентарный №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. линия ограничения застройки (красная линия) не нарушена.

4. Обследованием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом лит. «<данные изъяты>» общей площадью с учетом неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отраженный в техническом паспорте Подольского филиала ГУП МО «МОБТИ» (инвентарный №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не создает угрозы жизни и здоровью граждан». (л.д.90-101).

Не доверять заключению эксперта у суда не имеется оснований.

Согласно дополнения к заключению строительно-технической экспертизы:

«Жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, г/о Подольск, <адрес>, расположен в исторически сложившейся жилой зоне <адрес>. Обследованием жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом лит. «<данные изъяты>» общей площадью с учетом неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № отраженный в техническом паспорте Подольского филиала ГУП МО «МОБТИ» (инвентарный №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по размещению, техническому состоянию, ремонтопригодности, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, указанные в СП <данные изъяты> «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция <данные изъяты>.

Обследованием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом лит. «<данные изъяты>» общей площадью с учетом неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отраженный в техническом паспорте Подольского филиала ГУП МО «МОБТИ» (инвентарный №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является типовым (возведенным по типовому проекту) одноквартирным домом и соответствует требованиям строительных норм и правил, указанным п.<данные изъяты> вводной части заключения.

Обследованием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом лит. «<данные изъяты>» общей площадью с учетом неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отраженный в техническом паспорте Подольского филиала ГУП МО «МОБТИ» (инвентарный №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц, так как находится на расстоянии <данные изъяты> м от границ смежных участков» (л.д.108-114).

В ходе судебного заседания был допрошен эксперт ФИО2 который свое заключение поддержал в полном объеме. Показал, что земельный участок <данные изъяты> кв.м. Площадь застройки <данные изъяты>. На земельном участке расположен типовой дом <данные изъяты> кв.м. Дом расположен на свайном фундаменте. В доме имеется вода, электричество, септик, предназначенный для садовых домов, местность не канализованная. Газ отсутствует. Дом привязан к земле, перенести его невозможно. Дом отвечает признакам жилого дома. Дом типовой, сборный.

Не доверять показаниям эксперта у суда оснований не имеется.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства.

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением судебной строительно-технической экспертизы и дополнением к судебной строительно-технической экспертизе, согласно которым спорный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по размещению, техническому состоянию, ремонтопригодности, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, указанным в СП 55.13130.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001г. Соответствует требованиям строительных норм и правил. Не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц, так как находится на расстоянии <данные изъяты> м от границ смежных участков. Линия ограничения застройки не нарушена. Не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем администрации не представлено доказательств того, что строение является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка, который находится в собственности истца; земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства;

спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности,- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального строительства- дом,площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный №:-№,расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: подпись Невская Е.В.