Решение № 12-59/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59\2019


РЕШЕНИЕ

г. Вязьма 17 сентября 2019 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Абясова З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конкурсного Управляющего ООО СП « Норли-Т» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В.№ХХХ от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В. №ХХХ от 05 апреля 2019 года Конкурсный Управляющий ООО СП « Норли-Т» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в рамках процедуры банкротства, ему от бывшего руководителя ООО СП « Норли-Т» не были переданы документы, в том числе и информация о работниках. Он неоднократно предпринимал меры для установления места жительства бывших работников, в том числе С.В. и И.А., направлял запросы в МО МВД « <данные изъяты>», уведомил работников о предстоящем увольнении сообщением в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве №ХХХ от 16.01.2018, где указал об отсутствии информации о работниках, их численности, оставил номер телефона для контакта с ним, для оформления документов, связанных с увольнением. Также он неоднократно обращался к представителю работников, однако им не была установлена информация, позволяющая направить уведомления об увольнении. Считает, что бывшие работники, в том числе С.В. и И.А. были осведомлены о банкротстве предприятия на собрании бывших работников ООО СП « Норли-Т» 04.04.2017, на котором был избран представитель работников С.Ю.. Однако, будучи осведомленными о банкротстве предприятия, имея контакты Конкурсного Управляющего, не обращались по вопросу осуществления трудовой деятельности и оформлению документов по увольнению, чем искусственно создавали кредиторскую задолженность.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель по доверенности Конкурсного Управляющего ООО СП «Норли –Т» ФИО1- ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно просил отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В. №ХХХ от 05 апреля 2019 года в отношении Конкурсный Управляющий ООО СП «Норли-Т» ФИО1 в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения ООО СП «Норли-Т» трудового законодательства были выявлены, что в нарушение ст. 72 ТК РФ, ст. 74 ТК РФ работники ООО СП « Норли- Т» С.В. и И.А. не были уведомлены за 2 месяца о смене рабочего места и об увольнении.

По итогам проверки уполномоченным должностным лицом главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В. в отношении Конкурсного Управляющего ООО СП « Норли-Т» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, в случае вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом, составляет 2 месяца.

В соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной законодательством или иным нормативным правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Считать длящимися совершенные Конкурсным Управляющим ООО « СП « Норли-Т» ФИО1 деяния, выразившиеся в не уведомлении работников о смене рабочего места и увольнении за два месяца, оснований не имеется, поскольку законодательством о труде предусмотрены сроки, в течение которых ответственное лицо должно было совершить определенные действия.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Конкурсного Управляющего ООО « СП « Норли-Т» ФИО1 производства по настоящему делу об административном правонарушении, имели место в январе 2018 года и сентябре 2018 года.ФИО3 о нарушении в отношении них трудового законодательства поступило в государственную инспекцию труда в Смоленской области за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, государственный инспектор труда в Смоленской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Конкурсного Управляющего ООО « СП « Норли-Т» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В.№67ХХХ от 05 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Конкурсного Управляющего ООО « СП « Норли- Т» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В.№ХХХ от 05 апреля 2019 года о привлечении Конкурсного Управляющего ООО СП « Норли-Т» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Конкурсного Управляющего ООО СП « Норли-Т» ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – прекратить по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья З.Р. Абясова

30.09.2019 решение вступает в законную силу