Решение № 12-14/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12-14/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 13 июля 2018 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Чирьевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Линец А.И.,

с участием:

помощника Ейской межрайонной прокуратуры ФИО1,

представителя заявителя ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс» «Октябрьский» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, от дата № по делу об административном нарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ о назначении наказания,

установил:

ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от дата, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указал, что Государственным инспектором труда ФИО3 22.05.2018 года вынесено постановление № о назначении ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» административного наказания, предусмотренного ч.б ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа на сумму 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Согласно, указанному постановлению Общество признан виновным в нарушении сроков выплаты работникам заработной платы за январь, февраль 2018 года. ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» считает указанное постановление не законным и подлежащим отмене по следующим причинам: проверка Общества проводилась на основании обращения работников, и его доводы о невыплате заработной платы в срок подтвердились. Соответственно работники являются потерпевшими и должны были участвовать при рассмотрении дела. Однако инспектор не известил работников о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, хотя должен был это сделать л силу п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Как следствие, инспектор рассмотрел дело в отсутствии потерпевших. Тогда как дело могло быть рассмотрено только при наличии документов, подтверждающих факт извещения потерпевшего, значит инспектор допустил грубое процессуальное нарушение, которое влечет незаконность постановления. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление в отношении Общества является государственным инспектором труда, следовательно, не имел права выносить постановление. Прокурор не правильно определил лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности. Так, согласно договору № АФ17-4 возмездного оказания услуг по ведению бухгалтерского учета от дата функции по перечислению заработной платы работникам была передана Исполнителю по договору (п. 4.3 Договора), таким образом, у Директора Общества ФИО4 физически и юридически не было возможности и обязанности контролировать процесс перечисления заработной платы.

Просит суд отменить постановление от дата № и освободить юридическое лицо - ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» от административной ответственности.

В судебном заседании заявитель – представитель ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в жалобе и просил суд удовлетворить жалобу ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае государственный инспектор труда ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени, месте и дате судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в адрес суда направила отзыв на доводы жалобы представителя юридического лица ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» ФИО4 из которого следует, что в части отсутствия обязанности контролировать процесс перечисления заработной платы считает несостоятельными, так как, в соответствии с абз. 2 ч.2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с Приказом Роструда от 02.09.2015 г. № 238 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главные государственные инспектора труда вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.27 КоАП РФ, а также выносить постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания без составления протокола об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Ко АП РФ.

Просит Постановление о назначении административного наказания от дата оставить без изменения, жалобу ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя государственной инспекции туда в Краснодарском крае.

Помощник Ейской межрайонной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании полагала, что привлечение юридического лица - ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, является законным и обоснованным, в связи с чем, просит суд в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ООО «Агрокомплекс «Октябрьский», представителя Ейской межрайонной прокуратуры, оценив в совокупности все представленные материалы по делу об административном правонарушении, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ, об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно, статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно, ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации, п.7 ч.1 ст.2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Статьей 22 ТК РФ, установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В судебном заседании установлено, что дата Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО - «Агрокомплекс «Октябрьский» в части своевременности выплаты заработной платы, в рамках исполнения указания прокурора Краснодарского края от 30.03.2012 года №54/7 «О повышении эффективности прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства». Поводом для проведения прокурорской проверки явилась информация, поступившая в Ейскую межрайонную прокуратуру из районного отдела УФССП по Краснодарскому краю о наличии исполнительного производства в феврале 2018 года № от дата по взысканию задолженности по заработной плате в отношении должника ООО «Агрокомплекс «Октябрьский».

В рамках проверки установлено, что в ООО «Агрокомплекс «Октябрьский», зарегистрированному по адресу: <адрес> осуществляют трудовую деятельность 362 работник, с последними заключены трудовые договоры. Заработная плата работникам ООО «Агрокомплекс «Октябрьский) выплачивается несвоевременно, с нарушением сроков выплаты заработной платы. Пунктом 3.1 трудовых договоров закреплены сроки выплат заработной платы: аванс - 30 числа текущего расчетного месяца и 15 числа месяца, следующего за расчетным, окончательный расчет заработной плате, путем перечисления на банковскую карту и наличными по расчетным ведомостям. Проверкой установлено, что работникам отдела КПС ООО «Агрокомплекс ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13; работникам отделения № ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, а также еще более чем 20 работникам Общества заработная плата за январь 2018 года произведена только дата. Кроме того, допущено нарушение сроков выплаты заработной платы за январь 2018 года перечислении на банковские карты 256 работникам ООО «Агрокомплекс «Октябрьский». Перечисление произведено дата. Аналогичные нарушения допущены ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» при выплате аванса за февраль 2018 года работникам ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО35; работникам отделения № ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО36, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 ФИО32, ФИО33, ФИО34, а также еще более чем 20 работникам общества. Допущено нарушение сроков выплаты аванса за февраль 2018 года при перечислении на банковские карты 256 работникам ООО «Агрокомплекс «Октябрьский». Перечисление произведено дата. По результатам проверки о нарушениях трудового законодательства юридическим лицом ООО «Агрокомплекс «Октябрьский», заместителем Ейского межрайонного прокурора ФИО37 дата было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д. 2-5).

В связи с чем, суд считает несостоятельными доводы жалобы, в части не привлечения в ходе возбуждения и рассмотрения административного дела в качестве потерпевших работников общества, так как, поводом для проведения проверки явилась информация, поступившая в Ейскую межрайонную прокуратуру из районного отдела УФССП по Краснодарскому краю о наличии исполнительного производства в феврале 2018 года № от дата по взысканию задолженности по заработной плате в отношении должника ООО «Агрокомплекс «Октябрьский».

Постановлением от 22.05.2018г. по делу об административном правонарушении №, вынесенным государственного инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, юридическое лицо –ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 6-10).

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Нарушений прав и законных интересов заявителя жалобы юридического лица - ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами административного дела: штатным расписанием, трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, платежными ведомостями, документами, подтверждающими перечисление денежных средств на банковские карты работникам, табелями учета рабочего времени.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению ООО - «Агрокомплекс «Октябрьский» трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы, суду не представлено.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе соблюдать законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудовых соглашений и трудовых договоров.

Ссылку на то, что согласно, договору № АФ17-4 возмездного оказания услуг по ведению бухгалтерского учета от дата функции по перечислению заработной платы работникам была передана Исполнителю по договору (п. 4.3 Договора), таким образом, ООО - «Агрокомплекс «Октябрьский» физически и юридически не было возможности и обязанности контролировать процесс перечисления заработной платы, судом не может быть принята во внимание, поскольку речь идет не об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, а о соблюдении трудового законодательства.

Тем более, что согласно, п. 8.1.3 Устава ООО «Агрокомплекс «Октябрьский», утвержденного решением № единственного учредителя ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» от дата, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества-Директором. Полномочия исполнительного органа общества регламентируются разделом 9 настоящего устава.

Директор ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» может имени ООО - «Агрокомплекс «Октябрьский» приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, несет ответственность по своим обязательствам, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Агрокомплекс «Октябрьский», утвержденных исполнительным директором общества ФИО4, работодатель обязуется: соблюдать трудовое законодательство; выплачивать в полном размере, причитающуюся работнику заработную плату; и т.д..

Юридическое лицо - ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, несет ответственность по своим обязательствам, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Приказом Роструда от 02.09.2015 г. № 238 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главные государственные инспектора труда, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.27 КоАП РФ, а также выносить постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания без составления протокола об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Ко АП РФ.

В силу ч.1 ст.23.12 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, статьями 5.28 - 5.34, частью 1 статьи 14.54, статьей 15.34 настоящего Кодекса. В соответствии с частью второй настоящей статьи рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспектора труда, их заместители; главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации, их заместители; руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда, их заместители; главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспектора труда; старшие государственные инспектора труда; государственные инспектора труда.

В связи с чем, довод ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» о том, что государственный инспектор труда не имел права выносить спорное постановление, суд не принимает во внимание, поскольку оно не нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, в котором установлено, что все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факты допущения нарушений директором ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» ФИО4, перечисленных требований трудового законодательства на момент проведения проверки подтверждается материалами дела и заявителем документально не опровергнуты.

В силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается наличие в действиях юридического лица - ООО «Агрокомплекс «Октябрьский», вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, за нарушение, за которое установлена административная ответственность, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины нарушителя, на основе доказательств, полученных без нарушения действующего законодательства, в пределах санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, оснований к отмене или изменению постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, от дата № о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в отношении юридического лица - ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ - не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс» «Октябрьский» – оставить без изменения, а жалобу юридического лица ООО «Агрокомплекс «Октябрьский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд, через Ейский районный суд.

Судья