Постановление № 5-220/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-220/2020

дело № 5-220/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Иловля «09» сентября 2020 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугин В.И., рассмотрев поступившее в суд 10 августа 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «АТК», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: 403071, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2010 года,

У С Т А Н О В И Л:

28 января 2020 года в 16 час. 00 мин. в ходе проведения проверки места пребывания иностранных граждан было установлено, что ООО «АТК» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 1 км по направлению на запад от хутора ФИО5 Иловлинского района Волгоградской области, имеющем географические координаты: широта - 49.367777, долгота – 44.00354, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки 22 января 2020 года осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял заготовку дров для отопления теплиц, без патента на работу на территории Волгоградской области.

Усмотрев в действиях общества, выразившихся в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в нарушение требований пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административный орган составил в отношении ООО «АТК» протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «АТК», извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2, извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязательное участие при рассмотрении дела законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «АТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «АТК» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2010 года и поставлено на налоговый учет (л.д.9-16).

Согласно Уставу ООО «АТК» юридическим адресом (место нахождения) Общества является: 403071 <...> ком. 27 (л.д.29-36).

Пунктом 2.2. Устава предусмотрено, что предметом деятельности общества является, в том числе «Овощеводство, животноводство, обработка сельхозпродукции, консервирование мяса и овощей, торговля розничная в неспециализированных магазинах».

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением, признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с определением, данным в абзаце 17 части 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патентом является документ - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «АТК», являясь юридическим лицом, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: сельскохозяйственные угодья, расположенные в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО5 Иловлинского района Волгоградской области, имеющем географические координаты: широта - 49.367777, долгота – 44.00354, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки 22 января 2020 года осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял заготовку дров для отопления теплиц, без патента на работу на территории Волгоградской области (л.д.8).

Как следует из представленных материалов, 01 января 2020 года между ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью «АТК» в лице директора ФИО4 был заключён договор № 2 аренды части земельного участка площадью 226,7 га, кадастровый номер 34:08:100101:18, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория администрации Авиловского сельского поселения южная часть кадастрового квартала 34:08:100101, площадью 111,4 Га, для выращивания сельскохозяйственной продукции, сроком на 11 месяцев (л.д.18-21).

ООО «АТК» приняло часть земельного участка в аренду по акту приема-передачи от 01 января 2020 года (л.д.22).

Из объяснений свидетеля ФИО4 от 28 января 2020 года, данных ею органу, составившему протокол об административном правонарушении и оглашенных судом в соответствии с положениями п. п. 4 и 6 и ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, следует, что она является директором ООО «АТК», которое занимается выращиванием овощей в тепличном хозяйстве, расположенном в 1 км. западнее х. ФИО5 Иловлинского района Волгоградской области на основании договора аренды земельного участка. Для осуществления трудовой деятельности привлекает иностранных граждан из Республик Узбекистан и КНР. ООО «АТК» предоставляет иностранным гражданам, с которыми впоследствии будут заключены трудовые договоры, жилые помещения, продукты питания и иные бытовые, необходимые для жизни вещи. (л.д.41).

Оценив показания свидетеля ФИО4 по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд принимает их в качестве достоверного и допустимого доказательства, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Распоряжением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 17 января 2020 года № 10 назначено проведение внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан на сельхозугодиях, расположенных в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО5 Иловлинского района Волгоградской области. Срок проведения проверки установлен 7 рабочих дней с 20 января 2020 года (л.д.73).

Проверкой был выявлен факт незаконного привлечения ООО «АТК» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность с нарушениями ее осуществления (л.д. 74,68,64,65,69).

Внеплановая проверка ООО «АТК» проведена в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", по результатам ее проведения составлен соответствующий акт.

Данный факт также подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 января 2020 года и фототаблицами к нему.

В ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в 1 км по направлению на запад от хутора ФИО5 Иловлинского района Волгоградской области установлено, что на участке расположено тепличное хозяйство. Граждане Республики Узбекистан осуществляли трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства. На момент проверки гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился на рабочем месте в качестве неквалифицированного специалиста в растениеводстве (л.д.64,65).

ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается копией паспорта (л.д.70 ).

Постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6 от 22 января 2020 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно данному постановлению, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве неквалифицированного специалиста в растениеводстве, занимался заготовкой дров для отопления теплиц, расположенных в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО5 Иловлинского района Волгоградской области, не имея патента на работу на территории Волгоградской области, чем нарушил пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.66).

Из письменных объяснений ФИО1, отобранных у него должностным лицом - инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области при составлении протокола об административном правонарушении после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, оглашенных в судебном заседании в соответствии с положениями п. п. 4 и 6 и ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, следует, что в Российскую Федерацию он прибыл 19.01.2020 года с целью работы по найму, патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке не получал, трудовую деятельность осуществлял загтовку дров для отопления теплиц на сельхозугодиях, расположенных в 1 км западнее хутора ФИО5 Иловлинского района Волгоградской области, где осуществляет свою деятельность ООО «АТК». На момент проверки он осуществлял заготовку дров для отопления теплиц, представитель ООО «АТК» выдал инструмент для работы, показал, где находятся дрова и куда необходимо складывать. Заработная плата составила 20000 руб. ежемесячно (л.д. 69).

Оснований для критической оценки показаний указанного свидетеля не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель предупреждалась об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, была обеспечена переводчиком, её показания согласуются с иными доказательствами по делу.

В совокупности все установленные обстоятельства свидетельствуют о привлечении ООО «АТК» иностранного гражданина ФИО1 к трудовой деятельности без патента на работу на территории Волгоградской области, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" поскольку последний осуществлял трудовую деятельность в качестве неквалифицированного специалиста по заготовке дров для отопления теплиц, расположенных в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО5 Иловлинского района Волгоградской области.

Директор ООО «АТК» ФИО4, в своих объяснениях, указала, что ООО «АТК» занимается выращиванием овощных культур в теплицах. С 2020 г. в пользовании общества на правах аренды находится земельный участок, расположенный в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО5 Иловлинского района Волгоградской области. К трудовой деятельности ООО «АТК» привлекает иностранных граждан, в основном это граждане Республики Узбекистан и КНР. По факту проверки, проведённой сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области 22 января 2020 года, в ходе которой на арендованном ООО «АТК» земельном участке, были установлены иностранные граждане, пояснила, что действительно данные лица к трудовой деятельности обществом привлекались не имея патентов на работу (л.д.41).

Вина ООО «АТК» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Указанные выше письменные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными доказательствами, поскольку получены они в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности позволяют правильно установить обстоятельства административного правонарушения и разрешить дело по существу.

Учитывая изложенное, действия ООО «АТК» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ООО «АТК», по делу не имеется.

Учитывая характер совершённого ООО «АТК» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ООО «АТК» наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отвечает требованиям ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы судьи о виде и размере назначенного Обществу наказания, и повлечь назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не имеется.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «АТК», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Буденного, д. 43 ком.27, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2010 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья В.И. Пичугин