Постановление № 5-25/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело №5-25/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С. по адресу: <...>, с участием потерпевшей ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Тандер», ИНН<***>, КПП 231001001, место нахождения юридического лица: Адрес

ответственность за совершение которого предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

юридическое лицо Акционерное общество «Тандер» (далее АО «Тандер») совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, при следующих обстоятельствах.

АО «Тандер» эксплуатирует инженерное и технологическое оборудование (выносные конденсаторы холодильного оборудования) в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Адрес уровни шума и звукового давления которого, с учетом расширенной неопределенностью превышает предельно допустимый уровень (далее ПДУ) и не соответствуют требованиям п.п. 6.1.1, 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зонах и помещениях», Адрес

Законный представитель юридического лица АО «Тандер» по доверенности ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представила письменные возражения, в которых указала о допущенных при проведении исследований нарушений Методических указаний. Кроме того пояснила, что в настоящее время установленные в ходе проведения проверки нарушения Обществом устранены путем замены выносных блоков.

Потерпевшая ФИО1 при рассмотрении дела пояснила, что после проведения проверки АО «Тандер» действительно проведены работы по замене двух выносных блоков холодильных установок, расположенных непосредственно под принадлежащей ей квартирой.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

При рассмотрении дела установлено, что 11 декабря 2018 года, в соответствии с п.3.5 Инструкцией о порядке рассмотрения обращения граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском. Еланском районах (далее Роспотребнадзор), направлено для рассмотрения по существу коллективное обращение жителей МКД №1 по ул. Серафимовича г. Михайловка от 05.12.18 по вопросу проверки деятельности ЗАО «Тандер».

18 декабря 2018 года ведущим специалистом – экспертом Роспотребнадзор, вынесено определение №АР-00317 о возбуждении в отношении юридического лица ОА «Тандер» дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования выявлены нарушения, допущенные АО «Тандер», а именно:

- в нарушение п.п. 6.1.1, 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уровни шума в жилом помещении квартиры Адрес, при работе внешнего холодильного оборудования магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», превышают предельно-допустимый уровень для ночного времени.

Вина АО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:

- определением должностного лица Росптребнадзора от 18 декабря 2018 года о проведении испытаний уровня шума и вибрации в жилых комнатах квартир, в том числе №25, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: Адрес, копия которого получено АО «Тандер» 24 декабря 2018 года;

- протоколом №00317 от 27.12.2018, согласно которого должностным лицом Роспотребнадзора в присутствии понятых, с привлечением техника санитарно-гигиенической лаборатории ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области» и с применением технических средств, произведено взятие проб и образцов в квартире №25 в многоквартирном жилом доме по адресу: Адрес

- протоколом испытаний №42063 от 27 декабря 2018 года, согласно которого в квартире №25 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, с использованием средств измерения: шумомер-анализатор спектра Октава-110А (свидетельство о поверке №543590-31-0822/0618 от 06.06.2018, срок действия до 06.06.2019г.); анализатор шума и вибрации Ассистент (свидетельство о поверке №575082-31-0822/0718 от 26.07.2018, срок действия до 25.07.2019г.); калибратор акустический SV 30 (свидетельство о поверке №005880 20-0247/1112-011 от 28.112012, без срока), получены эквивалентные уровни звука и шумового давления;

- экспертным заключением №57, изготовленным экспертом врачом по общей гигиене ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах», согласно которого уровни шума и звукового давления для ночного времени в квартире №25 по ул. Серафимовича, 1 в г. Михайловке Волгоградской области от работы выносных конденсаторов холодильного оборудования, принадлежащих магазину «Магнит» АО «Тандер», с учетом расширенной неопределенностью превышает предельно допустимый уровень (далее ПДУ) и не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зонах и помещениях»;

- протоколом об административном правонарушении от 11 января 2019 года, в котором подробно изложено и описано выявленное нарушение.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «Тандер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил.

Объективных обстоятельств, препятствовавших АО «Тандер» выполнить нормы законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений не установлено.

Утверждение представителя юридического лица о том, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения санитарных правил АО «Тандер» устранены, в связи с чем угрозы жизни и здоровью людей не имеется, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения и не может являть основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Вопреки доводам представителя АО «Тандер» о допущенных нарушениях методики проведения исследований, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» является аккредитованным в установленном порядке лабораторно-исследовательским центром на территории Волгоградской области. Приказом Роспотребнадзора от 19.07.07 г. №224 «О порядке организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических, и иных видов оценок» определено, что ФБУЗ на безвозмездной основе, на основании выданных Управлением предписаний о проведении экспертизы, проводит исследования, испытания, санитарно-эпидемиологические экспертизы и другие виды оценок в рамках осуществляемой Роспотребнадзором контрольно-надзорной деятельности.

При проведении экспертизы врачу-эксперту ФИО3, имеющему необходимую квалификацию и стаж, разъяснялись права и обязанности экспертов, и он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных заключений.

Таким образом, доводы представителя юридического лица о нарушении Методических указаний сделаны без анализа нормативных документов, без учета того, что измерения шума проведено уполномоченной организацией - аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

Остальные доводы представителя АО «Тандер» заявлены в отрыве от совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, носят субъективный характер и не содержат правовых аргументов, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, а также особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, значимости общественных отношений, являющихся объектом данного административного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, к которым судья относит проведение работ, направленных на устранение допущенных нарушений, отсутствие установленных при рассмотрении дела обстоятельств отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо Акционерное общество «Тандер», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

р/с <***> Отделение Волгоград,

наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области

(Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области),

БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 1872000,

код бюджетной классификации 14111628000016000140,

наименование платежа: административный штраф Роспотребнадзор.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий