Постановление № 5-883/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-883/2020

Дело №5-883/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-АЛ», зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.08.2020 №640, составленному инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю лейтенантом полиции ФИО1,05.08.2020 в 16 часов 10 минут обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно установлено, что 26.05.2020 ООО «Строй-АЛ», расположенное по адресу: <адрес>, в лице директора ФИО2 заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргыстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по осуществлению трудовой деятельности в качестве электромонтера охранно-пожарной сигнализации.

Согласно учетов управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю от 05.08.2020 установлено, что ООО «Строй-АЛ» уведомление о заключении трудового договора от 26.05.2020 с гражданином Республики Кыргыстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в уполномоченный орган не предоставило.

30.05.2020 в 00 часов 01 минуты ООО «Строй-АЛ» (***), расположенное по адресу: <адрес>, в нарушении п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего трудового договора уведомление о заключении трудового договора от 26.05.2020 с гражданином Республики Кыргыстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ООО «Строй-АЛ» с 01.02.2011 состоит на учете в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю, расположенной по адресу: <...>.

Таким образом, ООО «Строй-АЛ», заключив трудовой договор от 26.05.2020 с гражданином Республики Кыргыстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п.8 ст.13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ обязано было уведомить уполномоченный орган в срок не позднее 29.05.2020, но не исполнило свою обязанность.

Деяние ООО «Строй-АЛ» квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Строй-АЛ» ФИО2 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, является микропредприятием, представил письменные ходатайства, в которых просил заменить штраф на предупреждение, выписку по счету юридического лица за сентябрь 2020 года, а также уведомление о приеме на работу ФИО3 от 28.05.2020, которое общество предпринимало попытки направить посредством электронного документооборота, приказ ООО «Строй-АЛ» от 27.09.2013 №4, согласно которому на генерального директора ФИО2 возложена обязанность по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации, декларацию в форме упрощенной (финансовой) отчетности за 2019 год.

Потерпевший ФИО3 в судебном заседании от 30.09.2020 подтвердил факт трудоустройства в ООО «Строй-АЛ» с 26.05.2020, в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель надзорного органа, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав директора ООО «Строй-АЛ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Положениями ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ООО «Строй-АЛ» не предоставило в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации уведомление о заключении трудового договора от 26.05.2020 с гражданином Республики Кыргыстан ФИО3 в срок до 29.05.2020.

Факт совершения ООО «Строй-АЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 ООО «Строй-АЛ», и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.08.2020 №640; рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю лейтенантом полиции ФИО1, справкой инспектора от 05.08.2020; трудовым договором от 26.05.2020, заключенным между ООО «Строй-АЛ» в лице директора ФИО2 и Республики Кыргыстан ФИО3; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; объяснением директора ООО «Строй-АЛ» ФИО2, согласно которому он пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргыстан ФИО3, не было подано в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю по причине высокого документооборота фирмы, а также иными документами, содержащимися в административном материале.

Таким образом, деяние ООО «Строй-АЛ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При этом, представленное в материалы дела уведомление не может быть признано судьей надлежащим, поскольку оно не соответствует установленной форме, кроме того, на факт его направления директор при дачи объяснений инспектору не ссылался, что им не оспаривалось в ходе производства по делу.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно материалам дела ООО «Строй-АЛ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Оснований для приостановления деятельности ООО «Строй-АЛ» суд также не усматривает.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Применяя приведенные положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из того, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Строй-АЛ» являются признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Строй-АЛ», по делу не установлены.

При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение ООО «Строй-АЛ», смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для конкретного хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем суд назначает административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признатьобщество с ограниченной ответственностью ООО «Строй-АЛ» (***), расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Жидких

****

****

****

****

****а