Решение № 2-42/2020 2-42/2020(2-654/2019;)~М-619/2019 2-654/2019 М-619/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-42/2020

Дело № <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> января <данные изъяты> года <адрес>

Краснослободский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Антонова А.Г.

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.п.<адрес> муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.п.<адрес> муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование исковых требований, что на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> г. она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> д.<данные изъяты>. Земельный участок, расположенный по указанному выше адресу принадлежит ей на основании свидетельства на право собственности на землю (бессрочного постоянного) пользования землей от <данные изъяты> г. Истец произвела реконструкцию жилого дома, возведя пристройку, в результате чего общая площадь увеличилась и составила <данные изъяты> кв.м. При обращении в администрацию г.п.<адрес> муниципального района <адрес> в получении разрешения на строительство было отказано, поскольку на момент обращения строительство дома уже велось без соответствующего разрешения. В связи с чем, в настоящее время они не имеют возможности получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в установленном законом порядке.

Поскольку согласно техническому заключению, возведенный жилой дом соответствует требованиям градостроительных норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просят суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <...> д.<данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.п.<адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Определив в порядке ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом <данные изъяты> настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Исключения предусмотрены частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГК РФ, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи <данные изъяты> ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора судом установлено, что на основании купли-продажи от <данные изъяты> г. ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> д.<данные изъяты>.

На основании свидетельства на право собственности на землю (бессрочного постоянного) пользования землей от <данные изъяты> ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <...> д.<данные изъяты> - для ведения приусадебного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. Земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>:28:100010:363, право собственности за ФИО1 зарегистрировано <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права.

На указанном земельном участке к расположенном на нем жилому дому, согласно технической документации, истицей возведена пристройка в результате чего увеличилась общая площадь дома и стала составлять <данные изъяты> кв. м.

При этом, как следует из содержания искового заявления и пояснений истицы, данных в судебном заседании, пристройка к жилому дому возведена после получения градостроительного плана земельного участка и получения разрешения на строительство от <данные изъяты> г. действующего до <данные изъяты> года.

Согласно ответу администрации г.п.<адрес> муниципального района <адрес> № <данные изъяты> от <данные изъяты> на заявление ФИО1 по результатам рассмотрения заявления для ввода в эксплуатацию жилого дома, отказано в виду несоответствия постройки предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а именно, не соответствие установленным Правилам землепользования и застройки городского поселения <адрес>, в части отступов от границ соседнего участка по ул. Куйбышевская, д.<данные изъяты>.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГК РФ, подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (пункт <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей <данные изъяты> настоящего Кодекса.

Из технического заключения АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федерльное бюро технической инвентаризации» Нижне-Волжский филиал Среднеахтубинский производственный участок Волжского отделения усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> д.<данные изъяты> соответствует требованиям статьи <данные изъяты> «Объекты жилищных прав» главы <данные изъяты> «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд» Жилищного Кодекса Российской Федерации и положения «О признании помещения жилым помещением». Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций жилого дома обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию помещения, а также конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц.

По мнению суда, указанное заключение, составлено и подписано экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, по своему содержанию полностью соответствуют нормам ГПК РФ, предъявляемым к экспертным заключениям, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений.

Таким образом, судом установлено, что строительство пристройки жилого дома осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на законных основаниях, функционирует согласно разрешенному виду использования, полностью соответствует всем требованиям безопасности и СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доказательств, опровергающих представленные документы и указывающих на то, что самовольное строительство пристройки жилого дома осуществлено истцом с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Статья <данные изъяты> ЗК РФ, обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте <данные изъяты> Постановления № <данные изъяты> от <данные изъяты> апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Создание постройки без получения на это необходимых разрешений означает, что она в силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГК РФ является самовольной.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что пристройка к жилому дому возведена истцом на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, при его возведении не было допущено нарушений строительных норм и правил, строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...> д.<данные изъяты>, обшей площадью <данные изъяты> кв.м.

Руководствуясь ст.ст.<данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г.п.<адрес> муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...> д.<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.<адрес>