Решение № 12-30/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-30/2017

Дело № 12-30/2017


РЕШЕНИЕ

р.п. Каргаполье 21 сентября 2017 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 25 июля 2017 года № 418-17-ПР, по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 25 июля 2017 г. № 418-17-ПР,

должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Хлеб Зауралья» (далее по тексту ООО «Хлеб Зауралья») ФИО1, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит заменить меру административного наказания штраф на предупреждение. Просил учесть, что он раскаивается в совершении административного правонарушения, противоправное поведение было прекращено, задолженность по заработной плате была погашена до вынесения постановления по делу.

Указывает, что задержка по выплате заработной плате была вызвана внешними причинами - задержкой оплаты за услуги по хранению зерна интервенционным фондом АО «Объединенная зерновая компания».

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, пояснил, что на предприятии сложилось трудное финансовое положение, в связи с чем возникли задержки при выплате заработной платы. Просил применить более мягкое наказание.

Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщала.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Курганской области, по заявлению работников Батуринского отделения о нарушении их трудовых прав в ООО «Хлеб Зауралья», в период с 26 июня 2017 года по 30 июня 2017 года проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что ООО «Хлеб Зауралья» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, имеет отделение в <адрес>.

В соответствии с представленными работодателем сведениями о начисленной заработной плате за апрель, май 2017 года и информационной справкой, на момент проверки имеется задолженность по выплате заработной платы за апрель, май 2017 года перед 64 работниками предприятия и 7 уволенными в данный период времени в размере 783 000 руб., что является нарушением норм трудового законодательства.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Хлеб Зауралья» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье Кодекса указано, что под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, из смысла ст. 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.

Из материалов дела следует, что решением 01/17 общего собрания единственного участника ООО «Хлеб Зауралья» от 19 июня 2017 года, с 20 июня 2017 года по собственному желанию ФИО1 уволен с должности генерального директора ООО «Хлеб Зауралья», назначен на должность генерального директора ООО «Хлеб Зауралья» ФИО3, с 20 июня 2017 года.

Данные сведения также подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 8 сентября 2017 года.

Таким образом, на день выявления административного правонарушения – {дата}, ФИО1 не являлся генеральным директором ООО «Хлеб Зауралья».

Согласно разъяснениям, данным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, состоявшееся по делу постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 25 июля 2017 года № 418-17-ПР о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Хлеб Зауралья» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья: Н.С.Киселева