Решение № 2-177/2020 2-177/2020(2-3514/2019;)~М-3011/2019 2-3514/2019 М-3011/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-177/2020

КОПИЯ

Дело № 2-177/2020

...


Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре Живалевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) с требованиями о признании незаконным решения ... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и отказа во включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании включить в ее стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, как период, не предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ...;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, как периоды, не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

Считает, что приведенная Управлением пенсионного фонда формулировка формальная, решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконно по следующим основаниям.

Страховая пенсия согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно, указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж для назначения пенсии.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды, не включенные в специальный стаж ответчиком, в совокупности составляют 0 лет 05 месяцев 25 дней; учтенный ответчиком стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет на дату обращения 24 года 07 мес. 00 дней. Итого: 25 лет 00 месяцев 25 дней.

То есть, с учетом того, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составил более 25 лет (право возникло ДД.ММ.ГГГГ), право на досрочное пенсионное обеспечение согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку в отношении истца принято законное и обоснованное решение, в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не менее 25 лет. Засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 24 года 07 месяцев.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны ответчиком в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку учебный отпуск и курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ – дата издания приказа директора МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа ...» о предоставлении ФИО1 учебного отпуска), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Приказом директора МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа ...» от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 учителю начальных классов предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 государственной аттестационной комиссией ГОУВПО «Новосибирский государственный педагогический университет» присуждена квалификация «Учитель технологии и предпринимательства» по специальности «Технология и предпринимательство», в подтверждение чего выдан диплом.

В силу ст. 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно последующим редакциям ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ответчиком истцу не включены в стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истец направлялся работодателем, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу ФИО1 в зачете периодов прохождения курсов повышения квалификации и периода нахождения в учебном отпуске в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Поэтому решение ответчика в соответствующей части является незаконным, при этом суд считает необходимым обязать его включить истцу указанные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ответчиком добровольно зачтено истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ... года ... месяцев, а также судом признано необходимым включить в такой стаж период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в совокупности 05 месяцев 25 дней), что в общем составляет ... лет ... дней, то право истца на страховую пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ (... лет работы в соответствии с условиями п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанным приложением ... к Закону № 400-ФЗ, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в ... году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через ... месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, суд считает, что основания для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ... в части отказа в назначении страховой пенсии по старости отсутствуют, поскольку основания для такого назначения на дату обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) также отсутствовали.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 1 год – 06 месяцев), суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО1, обязав ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда в окончательной форме принято 21.01.2020 года.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь А.К. Живалева

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-177/2020 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.