Решение № 12-238/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-238/2025

Дело № 12-238/2025

УИД 33RS0017-01-2025-000955-17


РЕШЕНИЕ

г.Владимир 05 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>,

жалобу и.о. директора МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» ФИО1 на постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО2 №134-25 от 26.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО2 №134-25 от 26.03.2025 года МУП ЖКХ «ППК Собинского муниципального округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Собинский городской суд Владимирской области, и.о. директора МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» ФИО1 выражает несогласие с постановлением, вынесенным в отношении юридического лица по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности. Жалоба мотивировал тем, что выводы должностного лица Роспотребнадзора о виновности МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» в совершении административного правонарушения основаны на экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области», которое, по мнению автора жалобы, получено с нарушением закона. Поскольку в нарушение требований ст.26.4., ч.3 ст.25.9. КоАП РФ не выносилось определение о назначении экспертизы, эксперту не разъяснялись права, он не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, юридическому лицу не предоставлена право заявления отвода эксперту и постановки вопросов, данное заключение в силу ст.26.2 КоАП РФ не может быть использовано в качестве доказательства по делу. Ссылаясь на то, что иные, имеющиеся в деле доказательства, не являются достаточными для установления факта несоответствия питьевой воды требованиям СанПин и виновности юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, представитель МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» просит постановление от 26.03.2025 года отменить.

Определением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 24.04.2025 года жалоба передана по подсудности в Ленинский районный суд г.Владимира.

Законный представитель МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» в судебное заседание, будучи извещен о времени и месте его проведения, не явился, доверив представление интересов предприятия защитнику Беловой Ю.А..

По тем же основаниям защитник Белова Ю.А. поддержала доводы жалобы в судебном заседании.

Представитель Управления Роспотретребнадзора по Владимирской области ФИО3 с жалобой не согласилась, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Выслушав защитника Белову Ю.А., представителя Управления Роспотретребнадзора по Владимирской области ФИО3, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Исходя из пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В таблицах 3.1, 3.3 и 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2, предусмотрены органолептические показатели качества воды, обобщенные показатели и предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в питьевой воде систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения.

Так, содержание железа (Fe, суммарно) не должно превышать концентрацию 0,3 мг/л, содержание фторидов не более 1,5мг/дм.. Запах – величина допустимого уровня не более 2 баллов, привкус – не более двух баллов, цветность – не более 20 градусов, мутность (по каолину) не должна составлять более 1,5 мг/л, жесткость – не более 7Ж.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде наложения штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в период с 28.01.2025 года по 10.02.2025 года в отношении МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа», установлено несоответствие питьевой воды подземных источников централизованного водоснабжения и питьевой воды распределительной водопроводной сети <адрес> гигиеническим нормативам и требованиям, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №2.

Так, пробы питьевой воды подземных источников централизованного водоснабжения (<адрес>) и пробы питьевой воды распределительной водопроводной сети (<адрес>; <адрес>; <адрес>) на момент отбора по исследуемым органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), обобщенным (жесткость) и санитарно-химическим (железо, фториды) не соответствуют требованиям раздела III табл. 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Кроме того, МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа Владимирской области» не представило результаты производственного контроля качества воды из источника централизованного питьевого водоснабжения и разводящей сети <адрес> за истекший период 2024 год в соответствии с определенными программой производственного контроля контрольными точками, что свидетельствует о нарушении п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки и послужили основанием для составления в отношении МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5. КоАП РФ.

Постановлением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 26.03.2025 года МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» в его совершении подтверждаются решением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.01.2025 года, протоколом осмотра от 28.01.2025 года, в ходе которого осуществлен отбор проб воды, протоколами испытаний ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» от 30.01.2025 года, экспертным заключением ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от 10.02.2025 года, протоколом об административном правонарушении от 26.02.2025 года и иными материалами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о несоблюдении требований КоАП РФ при проведении экспертизы воды являются необоснованными и судом отклоняются, поскольку в данном случае экспертиза проводилась в рамках внеплановой выездной проверки, а не в ходе производства по делу об административном правонарушении, которое было возбуждено по итогам её проведения.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ, в связи с чем, действия МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области квалифицированы верно.

В ходе производства по делу установлено, что Предприятием не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении качества питьевой воды в <адрес>. Доказательств обратного юридическим лицом не представлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом Роспотребнадзора полно и всесторонне исследованы все юридически значимые обстоятельства, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан правильный вывод о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5. КоАП РФ, и виновности МУП ЖКХ «ПКК Собинского муниципального округа» в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности и право на защиту не нарушены, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5. КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений норм процессуального закона в ходе по делу об административном правонарушении, имеющих фундаментальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену состоявшегося постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно. Предусмотренных ст.24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6., п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО2 №134-25 от 26.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении МУП ЖКХ «ППК Собинского муниципального округа Владимирской области» - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С.Пискунова