Решение № 12-213/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-213/2020

Дело № 12-213/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Медведево 02 ноября 2020 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Медведевского муниципального района на постановление № ... по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 <...> года, которым администрация Медведевского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года на администрацию Медведевского муниципального района возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2

Медведевским районным судом Республики Марий Эл <...> года выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 <...> года возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении должника администрации Медведевского муниципального района. Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

<...> года в рамках указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 вынесла постановление о совершении обязательных действий, которым обязала администрацию Медведевского муниципального района в срок до <...> года исполнить решение суда по делу № ... от <...> года, а именно предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В связи с неисполнением данного требования <...> года в отношении администрации Медведевского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от <...> года администрация Медведевского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Медведевского муниципального района подала жалобу, в которой выражает несогласие с постановлением, указывает, что в действиях администрации не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Также приведены доводы о том, что предоставление жилых помещений детям-сиротам происходит за счет средств иного бюджета. Все полученные в 2020 году средства использованы по назначению. В связи с недостаточностью выделенных средств направлялось письмо о дополнительном финансировании. При таких обстоятельствах полагают, что имеются основания для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Медведевского муниципального района по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснила аналогично изложенному в жалобе.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.ст. 105, 113Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФи устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерацииоб исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрация Медведевского муниципального района в нарушение указанных положений закона не выполнила требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 об исполнении в срок до <...> года решения Медведевского районного суда от <...> года по делу № ... и не предоставила ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Данное требование оформлено в виде постановления о совершении должником обязательных действий от <...> года, которое получено должником <...> года, о чем свидетельствует отметка о получении на постановлении.

Данное обстоятельство подтверждается материалами исполнительного производства № ...-ИП.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель администрации Медведевского муниципального района подтвердила, что решение на момент рассмотрения дела не исполнено.

В предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано.

При таких обстоятельствах должностное лицо службы судебных приставов, оценив представленные в материалы дела доказательства полно, объективно и всесторонне в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришло к обоснованному выводу о наличии в администрации Медведевского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представление администрацией Медведевского муниципального района судебному приставу-исполнителю сведений о невозможности исполнения требований исполнительного документа по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Основанием для освобождения от административной ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ также не является в силу следующего.

В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что, в том числе главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно материалам исполнительного производства № ...-ИП администрация Медведевского муниципального района <...> года представила письменные пояснения по факту невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению, в том числе ФИО2 жилого помещения, поскольку предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам является государственным полномочием, переданным органам местного самоуправления на основании закона, в связи с чем финансирование на данные цели выделяется Медведевскому муниципальному району из средств бюджета другого уровня. В 2020 году Медведевскому муниципальному району выделены на эти цели субвенции в размере 29162119,34 руб., что позволит приобрести 26 жилых помещений, тогда как не исполнены судебные решения в отношении 40 детей-сирот. Администрацией предпринимаются меры к исполнению всех решений: заключено 8 контрактов на приобретение квартир в строящихся домах и объявлен аукцион на приобретение 17 квартир для данных целей.

При этом из указанного письма не следует вывод о невозможности предоставления жилого помещения специализированного фонда именно ФИО2 в силу объективных причин, поскольку денежные средства на данные цели из соответствующего бюджета выделены.

Также при рассмотрении жалобы представлены письма от <...> года и от <...> года, направленные в адрес Министерства образования и науки Республики Марий Эл, о необходимости дополнительных денежных средств на исполнение судебных решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда. Однако данные письма носят общий характер, из них также не следует, что дополнительные средства необходимы именно на исполнение решения суда, вынесенного в отношении ФИО2 На момент написания письма от <...> года решение суда по делу по иску ФИО2 вынесено не было. Из письма от <...> года следует, что на выделенные бюджетные средства жилые помещения будут предоставлены 22 лицам, в связи с чем невозможно достоверно установить невозможность исполнения решения суда в отношении ФИО2

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании ч. 4 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом всех обстоятельств, руководствуясь правилами назначения наказания, должностное лицо обоснованно назначило наказание в виде штрафа, размер которого является минимальным в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оспариваемое постановление отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № ... по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 <...> года, оставить без изменения, жалобу администрации Медведевского муниципального района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток с момента его вручения или получения.

Судья И.Н. Смышляева