Постановление № 5-727/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-335/2019

Дело № 5-727/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Западная Веранда», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: Санкт-Петербург, Морская наб., д.9, лит.А, пом.44-Н, оф.1, адрес фактического место нахождения: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 9, лит. А, пом. 44-Н, 55-Н, дата регистрации – 17.02.2011, ранее подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № Ю 78-04-08/21 об административном правонарушении, составленному территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ООО «Западная Веранда» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в период с 11.04.2019 по 08.05.2019 в отношении предприятия общественного питания «Винегрет» ООО «Западная Веранда» по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 9, лит. А, пом. 44-Н, 55-Н, проведено административное расследование по информации от 05.03.2019 № исх.-00408/48 (вх. № 78-00-05/32-1385-2019 от 13.03.2019) из ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» об отсутствии у организации общественного питания ООО «Западная Веранда» технических условий для устройства отдельного колодца с прокладкой канализационных выпусков от помещений 44-Н, 55-Н дома № 9 по Морской набережной и договора на водоотведение. Водоотведение нежилых помещений осуществляется через внутридомовые сети канализации многоквартирного жилого дома в соответствии с договором № 06-603981-НП-ВО от 12.02.2013, заключённым между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ООО «ОТОРУС», собственником помещений.

В 16 ч. 00 мин. 23.04.2019 в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Западная Веранда» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: в части оборудования системы канализации предприятия все производственные и моечные ванны подключены к канализационной сети без воздушного разрыва. Санузел для персонала не оборудован сливным трапом. Производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды предприятия общественного питания ООО «Западная Веранда» имеют один общий выпуск во внутриплощадочную сеть канализации. Отсутствие планов вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бьтовой канализации здания, не позволяет оценить систему канализации предприятия на соответствие требованиям п. 3.10 разд. III СП 2.3.6.1079-01. Отсутствие проектной документации на оборудование помещений ресторана системами механической вентиляции, паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы не позволяет достоверно оценить системы механической вентиляции на соответствие требованиям п. 4.7, разд. IV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В части оборудования системы вентиляции предприятия в овощном цехе вытяжное вентиляционное отверстие не оборудовано диффузором или мелкоячеистой сеткой, приточная механическая вентиляция отсутствует. Кладовая бакалейной продукции (с холодильной камерой), кладовая алкогольной продукции, кладовая хозтоваров, раздевалка для персонала, санитарный узел для персонала (в раздевалке персонала), помещение отдыха для персонала, бухгалтерия приточно-вытяжной механической вентиляцией не оборудованы. В помещении с холодильной камерой, в тамбуре со стороны служебного входа, вентиляционные отверстия механической системы вентиляции не оборудованы диффузором или мелкоячеистой сеткой. В помещении с холодильной камерой организована ремонтная мастерская. Удаление воздуха из подпотолочного пространства производственного помещения не предусмотрено. В производственном помещении жарочная поверхность, 3 индукционные одноконфорочные плиты не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции. Двухсекционная производственная ванна, двухсекционная моечная ванна для кухонной посуды, расположенные в производственном помещении, двухсекционная моечная ванна для столовой посуды, расположенная в помещении моечной не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции. Помещение мойки столовой посуды общеобменной приточно-вытяжной механической системой вентиляции не оборудовано. Вытяжной воздуховод из санитарного узла для персонала, санитарных узлов для посетителей, душевой для персонала объединены с воздуховодом локальной вытяжной системы вентиляции мойки столовой посуды и обеденного зала (2 эт.). В санитарном узле для посетителей общего пользования имеется вентиляционное отверстие, не оборудованное решёткой, диффузором, мелкоячеистой сеткой, выведенное непосредственно в коридор. Удаление воздуха из санитарного узла для персонала, душевой персонала, санитарных узлов для посетителей, локальной вытяжной системы вентиляции помещения моечной столовой посуды и банкетного зала (2 эт.) осуществляется через вентиляционную решётку, расположенную на дворовом фасаде, на пристройке к жилому дому 9 по Морской наб., на высоте 5,1 м от уровня земли без организации вытяжной шахты. Удаление воздуха из производственного помещения осуществляется через воздуховод вытяжной системы механической вентиляции, данный воздуховод уходит в стену обеденного зала (2 этаж), вне зоны видимости. Маршрут удаления воздуха из помещений предприятия общественного питания ООО «Западная Веранда» визуально не определить, документальное подтверждение не представлено. Обеденный зал с балконом, расположенный в пристроенном помещении к жилому дому №9, не оборудован вытяжной системой механической вентиляции.

Существующее предприятие общественного питания – ресторан «Винегрет» ООО «Западная Веранда» вместимостью на 150 посадочных мест, общей площадью 371 кв.м согласно договору аренды № 06-О/ЗВ-2018 от 06.06.2018 с ООО «ОТОРУС». Размещается на первом, втором нежилых этажах и в пристройке к жилому дому № 9 по Морской набережной.

Вышеизложенное подтверждается экспертным заключением № 78.20.4ф.03п.000.0.27898 от 30.04.2019 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах и является нарушением ст. 11, 17, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разд. II п. 2.5, разд. III п. 3.7, п. 3.8, п. 3.10, п. 3.13; разд. IV п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.3, п. 4.10 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.

В судебное заседание явился защитник ООО «Западная Веранда» – адвокат Ольшевская Ю.В., действующая на основании ордера А 1569334 №32 от 03.12.2019.

Защитником заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела письменных возражений по делу.

Судом ходатайство защитника удовлетворено, возражения приобщены к материалам дела.

Защитник объяснила, что есть нарушения в процессе привлечения юридического лица к административной ответственности. При составлении протокола осмотра помещения от 23.04.2019 не присутствовали понятые, от ООО «Западная Веранда» представителем был шеф-повар ФИО1 ФИО2 отрицает свою подпись в определении о назначении экспертизы, лист дела 14. Также имеются нарушения ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а именно: анонимные заявления не могут быть основанием для проведения проверки.

Выслушав объяснения защитника, изучив письменные возражения, исследовав материалы дела, суд считает, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, определением должностного лица от 08.05.2019 составление протокола об административном правонарушении отложено на 13.05.2019 в 16 часов 00 минут (л.д. 26).

Телеграмма о составлении протокола направлена в адрес ООО «Западная Веранда» 08.05.2019 в 15 часов 45 минут (л.д. 30). Направленная 08.05.2019 телеграмма получена адресатом 13.05.2019 в 18 часов 49 минут (л.д. 33). Текст направленной телеграммы в материалах дела отсутствует.

13.05.2019 протокол № Ю 78-04-08/21 об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Таким образом, 13.05.2019 – на момент составления протокола извещение о рассмотрении дела привлекаемому к административной ответственности лицу доставлено не было, сведения о доставлении и неполучении ООО «Западная Веранда» извещения у должностного лица отсутствовали.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при составлении протокола допущены существенные нарушения, которые не могут быть устранены в судебном заседании, в связи с чем протокол не может быть признан допустимым доказательством.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения дела судом не предусмотрено законом.

Поскольку протокол признан судом недопустимым доказательством, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении ООО «Западная Веранда», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен