Решение № 2-17/2019 2-453/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело № 2-17/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 2019 года город Остров

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № ... от ....2019 сроком действия до ....2019,

при секретаре Григорьевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Псковский городской суд Псковской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работыс 1982г. по 1993г., с 2002г. по 2006г. и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ответчиком в страховой стаж истца не были включены периоды работы с 1982 года по ... 1993 года, с ....2002 по ....2006 в должности электромонтажника 4 разряда в СПМК – 3 треста «***». При обращении в ООО «***3» в выдаче сведений о размере заработной платы в вышеуказанные периоды истцу было отказано ввиду их утраты.

Протокольным определением *** горсуда от ...2018 произведена замена ненадлежащего ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области надлежащим – Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное).

Определением *** горсуда от ....2018 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии передано по подсудности в Островский городской суд Псковской области.

Определением судьи Островского горсудаМинчугиной Т.Г. от ....2018 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии принято к своему производству.

В судебном заседании истец ФИО1, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное)обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за периоды работы с ....1982 по ....1993, с ....2002 по ....2006 в ООО«***» в качестве электромонтажника.Пояснил, что с ....2017 является получателем страховой пенсии по старости, расчет которой произведен пенсионным органом без учета заработной платы за вышеуказанные периоды его работы, поскольку он не смог предоставить сведения о заработке ввиду их утраты бывшим работодателем ООО «***». Полагает, что ненадлежащее хранение документации бывшим работодателем не является основанием для лишения его права на достойное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражала, поддержав позицию, изложенную в письменном возражении на иск, полагая, чтооснований для перерасчета размера ранее назначенной ФИО1 пенсии не имеется ввиду отсутствия документов, подтверждающих размер заработной платы за заявленные периоды его трудовой деятельности.В связи с изложенным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, обозрев выплатное дело получателя пенсии ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

До 31.12.2014 трудовые пенсии по старости назначались на основании Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в силу ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (п.п. 3,4 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно п. 6 статьи 21Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пп.б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом«О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Для расчета размера трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается (п. 3 ст. 30Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

На основании подп. 2 п. 1 ст. 30.3 вышеназванного Федерального закона размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Из анализа указанных положений закона следует, что перерасчет пенсии возможен только на основании заявления получателя пенсии, к которому приложены все необходимые для этого документы.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ....2017 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии пенсионным органом учтен общий страховой стажистца ФИО1, который составил ... года ... месяцев ... дней. В указанную продолжительность трудового стажа, в том числе, включены периоды работы ФИО1 с ....1982 по ...1993, с ....2002 по ...2006 в СПМК-12382, СМПМК-3 треста «***», арендном предприятии СМПМК-3, ТОО «***», ООО«***» в качестве электромонтажника.

Размер пенсии истцу рассчитан исходя из представленных документов.Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил ... рублей.

При этом при определении размера страховой пенсии по старости Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) не были учтены вышеуказанные спорные периоды работы с учетом получаемой истцом заработной платы.

С заявлением о перерасчете размера назначенной страховой пенсии по старости вучетом данных периодов истец ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) не обращался.

Как следует из записей в трудовой книжке истца и справки ООО «***» о переименовании организации от ....2017, ФИО1 на основании приказа № ... от ...1982 был принят ... 1982 года электромонтажником 4 разряда СПМК-12382, СМПМК-3 треста «***», арендное предприятие СМПМК-3, ТОО«***», откуда уволен ... 1993 года по собственному желанию на основании приказа № ... от ....1993. В последующем ФИО1 на основании приказа № ... от ...2002 был принят ... 2002 года электромонтажником 2 разряда ООО «***», откуда уволен ... 2006 года по собственному желанию на основании приказа № ... от ....2006.

Согласно справке ООО «***» от ....2017, архивы Островского отделения ООО «***» утрачены, в связи с чем представить данные о заработной плате ФИО1 по данной организации не представляется возможным.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ№ ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001«О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» разъяснено, что для установления в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников по каждому случаю необходимо проводить проверку данного события и в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, органы пенсионного фонда обязаны разъяснить лицам о необходимости их обращения в суды с оказанием им содействия в подготовки документов, необходимых суду. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение исковых требований возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Вместе с тем, ФИО1 вышеприведенных документов, которые могли бы подтвердить его индивидуальный заработок в спорные периоды работы в СПМК-12382, СМПМК-3 треста «***», арендном предприятии СМПМК-3, ТОО«***», ООО «***», в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил.

Указание на то, что факт трудовой деятельности подтверждается записями в трудовой книжке, не может служить основанием для перерасчета пенсии, поскольку трудовая книжка не содержит сведений по заработной плате истца.

Руководствуясь вышеперечисленными положениями законодательства, установив указанные обстоятельства и проанализировав представленные сторонами доказательства, данные пенсионного дела, суд приходит к выводу о не подтверждении истцом допустимыми и достоверными доказательствами его индивидуального заработка за спорные периоды в предусмотренном пенсионным законодательством порядке, в связи с чем полагает необходимым ФИО1 в удовлетворении исковых требований об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ... 2019 года.

Судья Т.Г. Минчугина

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.