Решение № 2-150/2017 2-150/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-150/2017

Дело № 2-150/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край 04 июля 2017 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ёлгиной ФИО4 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ёлгина Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края (далее – ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что в период с 03.12.1990 года по 02.08.1993 года работала в МБОУ СОШ № <адрес> края, с 03.08.1993 года по 27.12.1996 года работала в МКОУ СОШ № <адрес>, с 28.12.1996 года по 01.09.2006 года работала в МБОУ СОШ № <адрес>, с 01.09.2006 года по настоящее время работает в МБОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа № в должности учителя.

В мае 2017 года она обратилась ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа в соответствии со ст. ст. 27, 27.1, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Она была предупреждена о том, что из стажа за выслугу лет будут исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, просит суд обязать ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года и обязать ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с 02 мая 2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец Ёлгина Т.Н. увеличила размер исковых требований, также просит суд признать незаконным решение ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края от 31 мая 2017 года № <данные изъяты> в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года.

В судебное заседание истец Ёлгина Т.Н. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края ФИО1 в судебном заседании указал, что ГУ – ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края исковые требования не признает в полном объеме, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года с отрывом от производства не включается в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, поскольку в эти периоды педагогическая деятельность не осуществлялась истцом постоянно в течение полного рабочего дня в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О рудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 02 мая 2017 года Ёлгина Т.Н. обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края от 31 мая 2017 года № в назначении пенсии Ёлгиной Т.Н. было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы.

Оценивая пенсионные права Ёлгиной Т.Н., ответчик определил продолжительность специального стажа с учетом соответствующих Списков должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 24 года 11 месяцев 12 дней.

Из решения ответчика следует, что в специальный стаж истца не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года.

Разрешая исковые требования Ёлгиной Т.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года, суд исходит из того, что прохождение истцом курсов повышения квалификации обуславливало возможность продолжения ею трудовой деятельности, на время прохождения данных курсов за нею сохранялся заработок и рабочее место.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в спорные периоды: с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года, истец Ёлгина Т.Н. находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности учителя МБОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа № <адрес>. При этом период работы, предшествующий направлению истца на курсы повышения квалификации по решению ответчика включен в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенными обстоятельствами, обжалуемое решение ГУ–ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края от 31 мая 2017 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ёлгиной Т.Н. суд признает незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в ГУ–ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 02 мая 2017 года специальный стаж Ёлгиной Т.Н. составлял 25 лет, имеются основания для возложения на ГУ–ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с указанного времени.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ёлгиной ФИО5 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края № от 31 мая 2017 года в части невключения Ёлгиной ФИО6 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения Ёлгиной ФИО9 на курсах повышения квалификации с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года.

Возложить на Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края обязанность включить Ёлгиной ФИО7 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения Ёлгиной ФИО10 на курсах повышения квалификации с 18.11.2012 года по 02.12.2012 года и с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года.

Возложить на Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края обязанность назначить Ёлгиной ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости с 02 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08 июля 2017 года.

Судья Е.В. Волкова