Решение № 2-1219/2020 2-1219/2020~М-1123/2020 М-1123/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1219/2020

Дело №


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего по делу - судьи Тимофеевой Т.А.,

секретаря судебного заседания – Лариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Иваново в интересах Российской Федерации к Акционерному обществу "Водоканал" о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Октябрьского района г.Иваново в интересах Российской Федерации обратился в суд к АО "Водоканал" с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновав их следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново в целях исполнения приказа прокурора Ивановской области № 18 от 27.02.2019 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства о собственности и гражданской обороне в части содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой проведен осмотр защитного сооружения под инвентарным номером 168-38, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на праве хозяйственного ведения у АО «Водоканал».

В силу ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.ст. 8, 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, а также планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ГОСТу Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 №327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны в силу особого предназначения и его условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» до определения соответствующего собственника объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью.

Согласно пунктам 1, 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

На основании п.п. 1.3,1.7 и 1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с Главным управлением МЧС России по Ивановской области 21.05.2020 установлено, что защитное сооружение, находящееся в эксплуатации АО «Водоканал», по своему техническому состоянию должным образом не готово к приему укрываемых.

В нарушение пунктов 1.8 Правил не обеспечено планирование и организация выполнения мероприятий по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

В нарушение требований п. 5.2.1 Правил должным образом текущий ремонт, направленный на предохранение конструкций от преждевременного износа, не проведен.

В нарушение п. 3.2.1 Правил сохранность защитно-герметической ставни аварийного лаза не обеспечена, в следствии чего часть резиновых уплотнителей данной защитной ставни аварийного лаза требует замены, в связи с утратой эластичности.

В нарушение п. 3.2.2 Правил при эксплуатации данного ЗС ГО нарушена герметизация и гидроизоляция помещения, в том числе допущены и не устранены протечки в помещениях защитного сооружения (тамбур, санузел, коридор, помещения для укрываемых, аварийный лаз).

Таким образом, состояние защитного сооружения, зафиксированное в ходе проверки, не позволяет надлежащим образом использовать его по целевому назначению, что нарушает требования законодательства о гражданской обороне, в части обязанности организаций по поддержанию таких объектов в надлежащем состоянии.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководства АО «Водоканал» 28.02.2020 внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, о государственной собственности. Однако, требования прокуратуры района АО «Водоканал» не исполнены, что подтверждается актом проверки от 21.05.2020.

Состояние защитного сооружения, зафиксированное в ходе проведения проверки, не позволяет надлежащим образом использовать его по целевому назначению, что нарушает требования законодательства о гражданской обороне, в части обязанности организаций по поддержанию таких объектов в надлежащем состоянии.

Таким образом, в настоящее время объект гражданской обороны, находящийся в собственности Российской Федерации, находится в ненадлежащем состоянии в связи с нарушениями, допущенными АО «Водоканал», как эксплуатирующей организацией.

Негативным последствием выявленных нарушений является создание угрозы безопасности населения, материальных и культурных ценностей в случае возникновения военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, причинения ущерба федеральной собственности.

Исходя из этого, ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, прокурор района просил суд возложить на АО "Водоканал" обязанность привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> в надлежащее состояние, а именно: устранить нарушения гидроизоляции и протечки в помещениях защитного сооружения (тамбур, санузел, коридор, помещения для укрываемых, аварийный лаз); восстановить герметичность защитного сооружения (установить новые резиновые уплотнители защитной ставни аварийного лаза). Истец просил суд установить ответчику срок выполнения вышеуказанных мероприятий - в течении 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, сославшись на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск прокурора района признала в полном объеме, о чем ею представлено письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Главного управления МЧС России по Ивановской области по доверенности ФИО3 полагал, что иск прокурора района подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом ВО Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областям в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, проверив и исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, принимая согласие ответчика с предъявленными исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание ответчиком исковых требований прокурора Октябрьского района г.Иваново выполнено в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела, занесено в протокол судебного заседания, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов сторон и третьих лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом, в силу ст. 198 того же Кодекса, в этом случае в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, оснований для непринятия судом признания исковых требований прокурора Октябрьского района г.Иваново ответчиком не имеется, вследствие чего иск подлежит удовлетворению.

Исходя из этого, иск прокурора подлежит удовлетворению. Суд возлагает на ответчика обязанность привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние: устранить нарушения гидроизоляции и протечки в помещениях защитного сооружения (тамбур, санузел, коридор, помещения для укрываемых, аварийный лаз), восстановить герметичность защитного сооружения (установить новые резиновые уплотнители защитной ставни аварийного лаза).

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон по делу, представителя третьего лица, суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Иваново - удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество "Водоканал" обязанность в срок - один год со дня вступления решения суда в законную силу, привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние: устранить нарушения гидроизоляции и протечки в помещениях защитного сооружения (тамбур, санузел, коридор, помещения для укрываемых, аварийный лаз), восстановить герметичность защитного сооружения (установить новые резиновые уплотнители защитной ставни аварийного лаза).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Тимофеева

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года