Постановление № 5-101/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-101/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 17 мая 2018 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.

рассмотрев поступившее из Отдела МВД России по Семикаракорскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Семикаракорский районный суд Ростовской области из ОМВД России по Семикаракорскому поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 производство по которому осуществлялось в форме административного расследования.

Согласно протокола об административном правонарушении №*** от 25 февраля 2018 года "25 октября 2017 года, в 17 часов 00 минут, в <адрес>, гр-ка ФИО1 продала 0,5 литра спиртосодержащей жидкости, крепостью 40,4 %, за 80 руб. гр-ну К.., тем самым нарушила ст.26 ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ".

ФИО1 в судебном заседании, состоявшемся 20 апреля 2018 года, виновной себя в совершении административного правонарушения не признала. Пояснив, что никаких спиртных напитков К.. она не продавала.

В судебное заседание назначенное на 17 мая 2018 года, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени его проведения, не прибыла, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, судья рассматривает дело в отсутствие ФИО1

УУП ОМВД России по Семикаракорскому району К.., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, состоявшегося 17 мая 2018 года, в судебное заседание не прибыл, в связи с чем, судья рассматривает дело в отсутствие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Принцип презумпции невиновности заключается в том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невинов-ность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для их применения, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в торговле товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателя.

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1 из двора домовладения, расположенного адресу в <...> осуществила розничную торговлю алкогольной продукцией, свободная реализация которой ограничена Федеральным законом "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В силу требований ч.1-ч.2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административ-ном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонаруше-ния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Направляя административный материал в суд, начальник полиции Отдела МВД России по Семикаракорского району исходил из доказанности вины ФИО1 в совершении незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, с учетом, в том числе объяснений К.., Л.., Б.

Так, согласно объяснений К.., 25 октября 2017 года, примерно в 17 часов, он приобрел у ФИО1, по <адрес>, 0,5 литра водки, которую в последствии добровольно выдал сотрудникам полиции (л.д.9).

Как следует из объяснений Л.., Б.., 25 октября 2017 года они присутствовали в качестве понятых, когда ранее незнакомый им гражданин, как потом оказалось К. добровольно выдал сотрудникам полиции бутылку водки, которую купил у ФИО1 по <адрес> (л.д.11-13).

При этом как следует объяснений К., Л.., Б.., давая пояснения, свидетели не были предупреждены об ответственности за заведомо ложные показания

Учитывая требования части 5 статьи 25.6, части 3 статьи 26.2, статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения К.., Л.., Б.., не могут быть признаны в качестве допустимых доказательства по настоящему делу об административном правонарушении.

Суд, в том числе по ходатайству ФИО1, неоднократно предпринимал попытки вызова в судебное заседание К.., однако последний в судебное заседание не прибыл.

С учетом выше изложенного, материалы дела, не содержат бесспорных доказательств подтверждающих продажу ФИО1 спиртосодержащей продукции К.

В силу требований ч.4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано о том, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, процессуальные действий, совершаемые в рамках административного производства, могут обеспечить допустимость доказательства лишь при условии точного соблюдения процессуального порядка их проведения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, собранные по данному делу доказательства получены с нарушением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Поскольку при производстве по данному делу возникла необходимость в использовании специальных познаний, изъятая алкогольная продукция была направлена специалисту на исследование.

Однако, в нарушение требований части 1 статьи ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, в производстве которого находилось дело не выносило определение о назначении экспертизы (исследования). Материалы дела не содержат никаких данных относительно данного обстоятельства.

Согласно требований части 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

ФИО1, как лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, не была ознакомлен с определением, ей не были разъяснены её процессуальные права и обязанности, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Эксперт, проводивший исследование, не предупреждался об административ-ной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по части 3 статьи 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, порядок назначения и проведения исследования, предусмотренного ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом был нарушен.

Допущенные должностным лицом при проведении процессуальных действий нарушения, являются существенными, влекущими невозможность их использования в качестве доказательств и установления с достоверностью наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.2, 24.5, 29.9.- 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки <адрес> - прекратить, в силу требований пп.2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол в течение 3 дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья