Решение № 12-255/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-255/2017

дело № 12-255/2017 год


РЕШЕНИЕ

г.Омск 20 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО1 на постановление № 18810055160002126476 от 13 октября 2017 года, вынесенное государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО2, которым ФИО1, <данные изъяты>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину ФИО1 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут у <адрес> А по <адрес> в <адрес> ФИО1 в нарушение Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», управляя автобусом <данные изъяты>, работающим на сжиженном газе, не имел информационной таблички «СНГ», в зоне работы дворников имеется трещина лобового стекла

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава правонарушения. Указывает, что диспозиция ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ является отсылочной к "Правилам обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Данными Правилами не предусмотрено, что при осуществлении регулярных перевозок пассажиров обязательно наличие информационной таблички «СНГ», а так же запрещено эксплуатировать автомобиль с трещиной на лобовом стекле.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО5 подтвердили доводы жалобы. ФИО1 пояснил, что осуществлял перевозки пассажиров по маршруту. Наличие трещины на лобовом стекле не отрицал, но пояснил, что трещина находится со стороны пассажира. Лобовое стекло на автобусе «ПАЗ 320511» состоит из двух равных частей. Дворники на автобусе «ПАЗ 320511» установлены следующим образом – один дворник напротив водителя, второй дворник – напротив пассажира. Автобус <данные изъяты>, в качестве топлива использует сжиженный нефтяной газ. Опознавательный знак «СНГ» на автобусе не установлен.

Имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей, при указанных в описательной части решения суда обстоятельствах.

В графе: «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю» имеется подпись ФИО1

Изучив доводы жалобы, материалы административного производства, прихожу к следующему.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ - осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 27 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 года № 7 "Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» установлено, что транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

Глава 7 Основных положений «Прочие элементы конструкции» предусматривает запрещение эксплуатации транспортного средства, у которого количество, расположение и класс зеркал заднего вида не соответствуют ГОСТу Р 51709-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", отсутствуют стекла, предусмотренные конструкцией транспортного средства ( пункт 7.1).

Никаких требований к целостности лобового стекла Основные положения не содержат.

ГОСТ Р 51709-2001, который упоминается в Основных положениях только применительно к количеству, расположению и классу зеркал заднего вида, предусматривает, что наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.

Между тем из постановления по делу об административном правонарушении не следует, со стороны водителя или со стороны пассажира имеется данная трещина.

ФИО1 в судебном заседании утверждал, что трещина лобового стекла находится на половине пассажира.

Орган, вынесший постановление, доказательств обратного не представил. С учетом изложенного полагаю, что из объема обвинения за недоказанностью подлежит исключить трещину лобового стекла в зоне работы дворников.

Такое нарушение, как отсутствие опознавательного знака (информационной таблички) «СНГ» (сжиженный нефтяной газ) вменено в вину ФИО1 обоснованно.

В соответствии с разделом 2 пункта 4 подпункта 2 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относятся, в том числе обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 4 ФЗ-184 от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании":

1. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьями 5 и 9.1 настоящего Федерального закона. Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Законодательно установленное понятие нормативного правового акта отсутствует. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" определил существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт. Такими признаками являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В соответствии со ст. 2 ФЗ-184 от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления" ОК 006-2011 (утв. Приказом Росстандарта от 26.04.2011 N 60-ст, дата введения 01.01.2012) включает в себя межгосударственные органы управления, образованные странами с участием Российской Федерации, в частности, Евразийское экономическое сообщество Комиссии таможенного союза Республики Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации

Полагаю, что Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" входит, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ-184 от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в законодательство Российской Федерации о техническом регулировании.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, был принят в соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

Данный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза ( п..1).

К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования ( часть 2)

В соответствии с п. 11.8 Технического регламента, на транспортные средства категорий M2 и M3, использующие в качестве топлива сжиженный нефтяной газ (СНГ) или компримированный природный газ (КПГ), наносятся опознавательные знаки, предусмотренные Правилами ЕЭК ООН N 67 и N 110, в виде ромба зеленого цвета с каймой белого цвета. В середине знака располагаются буквы: "СНГ" или "КПГ" (рисунок 11.1). Горизонтальная диагональ ромба 110 - 150 мм, вертикальная диагональ ромба 80 - 110 мм, ширина каймы 4 - 6 мм, высота букв более 25 мм, ширина букв более 4 мм. Опознавательные знаки размещаются спереди и сзади, а также по правому борту транспортного средства снаружи дверей.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» определяет:

"транспортное средство категории "M2" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;

"транспортное средство категории "M3" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.

Наказание ФИО1 назначено в рамках санкции статьи.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 18810055160002126476 от 13 октября 2017 года, вынесенное государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Е.В. Усенко