Постановление № 5-1489/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-1489/2020

70RS0004-01-2020-003481-77

№5-1489/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 15июля 2020 года

Судья Советского районного суда г.Томска Лобанова Наталья Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 35 мин. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение п.9 Распоряжения администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», которым граждане находящиеся на территории Томской области, обязаны с 22.00 час. 31.03.2020до 30.04.2020 не покидать места проживания (пребывая), за исключением предусмотренных указанным пунктом случаев,не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), без уважительных причин находился напр.Фрунзе, 236Б в г.Томске. При этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных Распоряжения администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, то есть своими действиями не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-CoV), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Учитывая, что Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ), в данном случае судья считает, что отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его всоответствии с законом.

Данный административный материал поступил в Советский районныйсуд19.06.2020 о том, что в отношении ФИО1 возбуждено административное производство, он извещен 18.04.2020 при составлении протокола об административном правонарушении. При составлении данного протокола ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1КоАП РФ. О рассмотрении дела назначенного на 15.07.2020ФИО1 извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма. Таким образом, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за которое привлекается к ответственности ФИО1 нашел подтверждение, исходя из следующего.

В соответствии со ст.26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии п.а.2 ст.10 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 утверждены правила поведения № 417 «Правила поведения, обязательнее для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно которым, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 новая коронавирусная инфекция, вызванная (2019-nCoV), внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715.

Во взаимосвязи с п.п.8, 10 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностноелицо субъекта РФ (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в части ограничить доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой осуществляется угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатор Томской области вынес Распоряжение № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность», согласно которому для органов управления сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

Установленныеп.9 Распоряжения администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра для граждан, находящихся на территории Томской области, обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением предусмотренных данной нормой случаев, обусловлено исполнением огранном государственной власти Томской области своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп.«м,у,ф» п.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Проанализировав представленныедоказательства, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-CoV).

В ходе рассмотрения дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 находился на улице не в месте проживания, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, а именно, находился по адресу: <адрес>Б.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО1 собственноручно указал «обучался вождению дабы не потерять навыки перед экзаменом»; рапортами сотрудников полиции ФИО4,ФИО5от ДД.ММ.ГГГГ, об обнаружении признаков административного правонарушения; объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с изложением обстоятельств совершенного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, оценив доказательства по настоящему делу по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит их достаточными и достоверными для обоснования виновности ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначения административного наказания.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административногоправонарушения и применяются в целяхпредупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В материалах дела не содержится сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

За совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, цели административного наказания, учитывая, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Лобанова