Решение № 12-253/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-253/2018

Дело № 12-253/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «15» октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего директора ООО «Шахта «Бутовская» (ИНН <***> КПП 420501001, ОГРН <***> от 10.04.2003, место нахождения: <...>) на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО1 №231-2018 от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управляющий директор ООО «Шахта «Бутовская» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО1 №231-2018 от 06.09.2018, согласно которому Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что 30.08.2018 в отношении ООО «Шахта «Бутовская» возбуждено дело об административном правонарушении по факту несвоевременного предоставления первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» на 01.08.2018.

30.08.2018 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении и 06.09.2018 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №231-2018, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Заявитель признает факт совершения административного правонарушения и свою вину, однако просит учесть следующее:

Первичные статистические данные по форме статистического наблюдения №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» на 01.08.2018 были представлены в Кемеровостат 29.08.2018, позже на 1 день (срок не позднее 28 числа отчетного периода). Заявитель с 2008 года предоставляет указанную отчетность и за весь период не допускал нарушения сроков либо предоставления недостоверной информации.

Поскольку указанное правонарушение не несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не связано с причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, заявитель просит в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное правонарушение малозначительным, отменить постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО1 №231-2018 от 06.09.2018 с объявлением устного замечания.

В судебном заседании представитель ООО «Шахта «Бутовская» - ФИО3, действующая на основании доверенности № 82/18 от 01.08.2018, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – ФИО4, действующая на основании доверенности № 12-ДВ от 19.04.2018, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Представитель считает, что данное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку интересам государства нанесен вред. Кроме того, при назначении наказания юридическому лицу, были учтены все смягчающие обстоятельства, наказание назначено в минимальном размере.

Судья, проверив материал об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, установил следующее:

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" от 29.11.2007 № 282-ФЗ Федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 620 (далее - Постановление N 620) "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (с изменениям и дополнениями) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 01.08.2017 №509 утверждена форма федерального статистического наблюдения №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», месячная. Срок предоставления данной формы не позднее 28 числа после отчетного периода; ежеквартально не позднее 30 числа после отчетного периода.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение требований законодательства и приказа Росстата от 01.08.2017 №509, первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №3-П «Сведения о финансовом состоянии организации» за июль 2018 года была представлена ООО «Шахта «Бутовская» 29.08.2018, при сроке сдачи 28.08.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Факт совершения ООО «Шахта «Бутовская» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ подтвержден совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2018; выпиской из реестра поступившей статистической и бухгалтерской отчетности Автоматизированной информационной системы «Предбазовая работа» (АИС ПБР) о дате предоставления отчета по форме №3-П «Сведения о финансовом состоянии организации», месячная – 29.08.2018; докладной запиской об обнаружении факта административного правонарушения в сфере официального статистического учета; объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, из которого следует, что несвоевременное предоставление первичных статистических данных произошло вследствие сбоя системы Общества; постановлением об административном правонарушении №231-2018 от 06.09.2018, и другими материалами дела, оцененными должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Шахта «Бутовская» правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ООО «Шахта «Бутовская» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «Шахта «Бутовская» назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как следует письменным материалам административного дела, первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» на 01.08.2018 были предоставлены Обществом 29.08.2018, при установленном сроке не позднее 28 числа отчетного периода, то есть с пропуском срока в 1 день.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае малозначительности административного правонарушения по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

С учетом вышеизложенного судья считает необходимым постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО1 №231-2018 от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ООО «Шахта «Бутовская» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного Обществом деяния.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и ст.2.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу управляющего директора ООО «Шахта «Бутовская» (ИНН <***> КПП 420501001, ОГРН <***> от 10.04.2003, место нахождения: <...>) на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО1 №231-2018 от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО1 №231-2018 от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд со дня получения копии решения.

Судья: