Решение № 2А-887/2020 2А-887/2020~М-961/2020 М-961/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-887/2020

дело № 2а-887/2020 23RS0045-01-2020-002145-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 17 сентября 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А.,

при секретаре Головко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На исполнении в Славянском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство (...)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-2849/2019, выданного мировым судьей судебного участка (...) гор.Славянск-на-Кубани в отношении должника ФИО2 в пользу Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро». 21.08.2020 в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества, в части принятия решения об окончании исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП Росси по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

Представитель административного истца, надлежаще уведомленного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В иске просит рассмотреть дело в отсутствие Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро».

Административный ответчик - судебный пристав ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, чтов Славянском городском отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находятся материалы исполнительного производства (...) от 04.03.2020, возбужденного на основании судебного приказа №2-2849/2019 от 13.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка №84 г. Славянск-на-Кубани, предметом исполнения которого является взыскание задолженности по кредитному договору и расходов по уплате гoспошлины в размере 10 200 рублей в отношении должника ФИО2 04.03.2020 в рамках производства направлены запросы в государственные органы и кредитные организации на выявления имущественного положения должника. 04.03.2020 из ГИБДД МВД России поступил ответ о том, что автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. 05.03.2020 из ФНС России поступил ответ о том, что должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, расчетные счета отсутствуют, контрольно-кассовые машины не зарегистрированы. 17.03.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «СБЕРБАНК». 09.07.2020 осуществлен выход на территорию по адресу: (...), в результате чего установлено, что на неоднократный стук в калитку никто не открыл. 09.07.2020 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. 09.09.2020 на основании ст. 14, ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Повторно направлены запросы в государственные органы и кредитные организации (Росреестр, Гостехнадзор, ЗАГС, ПФР, ОУФМС) на выявление имущественного положения должника. 14.09.2020 из МВД России по Славянскому району по вопросам Миграции получена адресная справка, из которой следует, что должник ФИО2 зарегистрирована по адресу: (...). 16.09.2020 повторно осуществлен выход по адресу: (...), по указанному адресу было отобрано объяснение у К.Ф.А., из которого следует, что дом был приобретен ею в 2015 году и принадлежит ей и ее родителям, должник ФИО2 проживает по адресу (...). 16.09.2020 по этому адресу ФИО2 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и отобрана объяснительная. 17.09.2020 из Гостехнодзора получен ответ о том, что за должником ФИО2 в инспекции Гостехнадзора Краснодарского края сведения о зарегистрированных транспортных средствах отсутствуют. Ответы из Росреестра, ЗАГС, ПФР на текущую дату не поступали. Административный истец необоснованно ссылается на не направлении запросов по исполнительному производству, поскольку запросы в ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены своевременно и неоднократно.

Представитель административного ответчика УФССП России по КК, надлежаще уведомленного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав административного ответчика - судебного пристава ФИО1, исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2, 6 указанной статьи.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО1 от 04.03.2020 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №84 гор.Славянск-на-Кубани от 13.09.2019 №2-2849/2019 возбуждено исполнительное производство (...) в отношении ФИО2 о взыскании в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» долга по кредитному договору в размере 10200 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительский действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п.2,7,12,14,17 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании п.2 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1, в производство которого передано указанное исполнительное производство, 04.03.2020 направлены запросы в банки и ГИБДД для выявления имущества и денежных средств должника. Кроме того, в этот же день судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Управление Пенсионного фонда о получении сведений о физическом лице, в ФНС России для выявления наличия денежных средств, имеющихся у должника, что следует из сводки и реестра по исполнительному производству (...) По результатам ответов на запросы установлено наличие счета, открытого на имя должника в ПАО Сбербанк, на который судебным приставом - исполнителем постановлением от 17.03.2020 обращено взыскание.

Впоследствии аналогичные запросы в банки, ГИБДД, Управление Пенсионного фонда и ФНС России были направлены судебным приставом 11.09.2020.

Вместе с тем, изучением материалов исполнительного производства установлено, что запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества, принадлежащего ФИО2, в частности органы Росреестра, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, ЗАГС для установления регистрации брака, направлены судебным приставом - исполнителем лишь 11.09.2020, то есть спустя полгода после возбуждения исполнительного производства, ввиду чего доводы административного иска в этой части суд признает обоснованными.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем первый запрос в ФМС ГУМВД России для установления актуальных сведений о месте жительства должника направлен 10.06.2020. В ответ на второй запрос, направленный в ФМС ГУМВД России 11.09.2020, представлена адресная справка о регистрации должника ФИО2 по адресу: (...).

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен правом запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, получать от них объяснения.

Однако с целью проверки имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП УФССП России по КК выходил по месту регистрации ФИО2: (...) лишь 09.07.2020, о чем составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому должник по указанному адресу установлен не был. При повторном выходе по месту регистрации должника судебным приставом 16.09.2020 что ФИО2 проживает по иному адресу, по результатам выхода на который должнику ФИО2 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и получено объяснение.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем выход по месту жительства должника осуществлен не своевременно, что не позволило в более ранний срок установить местонахождение и проверить имущественное положение должника в целях своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

С учетом положений вышеназванного Закона судебный пристав лишен возможности до 31.12.2020 применять меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

Ввиду изложенного требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава в части производства ареста на движимое имущество должника по месту жительства, а также обязании совершить такое исполнительное действие не могут быть удовлетворены.

Ввиду того, что постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Славянского ГОСП от 09.09.2020 постановление об окончании исполнительного производства (...) от 09.07.2020 отменено и в настоящее время в рамках указанного производства осуществляется весь комплекс мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, административные требования в части обязания судебного пристава устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление НАО «Первое коллекторское бюро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности органов Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, ГИМС, а также в части своевременного выхода по месту жительства должника.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.09.2020.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.