Постановление № 5-68/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 5-68/2019

Дело №5-68/2019; УИД №27RS0005-01-2019-001347-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2019 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Беличенко Л.А.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина **** ФИО2, *** года рождения, уроженца **** <данные изъяты>, проживающего в ****,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** в ****, установлен гражданин **** ФИО4, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания на территории РФ, а именно въехав на территории РФ ***, *** получил патент серии ... ..., который оплачивал по ***, срок пребывания закончился ***, однако до настоящего времени не выехал, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом действие не содержит признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании гражданин **** ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Просит суд не выдворять его за пределы РФ, так как у него имеется семья, малолетний ребенок, его жена беременна.

Свидетель ФИО3, суду пояснила, что проживает совместно со своим мужем ФИО4, с 2015 года, в 2017 году зарегистрировали брак; ведут с ним общее хозяйство; имеется совместный малолетний ребенок. В настоящее время она находится в состоянии беременности. Выехать совместно с мужем нет возможности.

Должностное лицо ФИО6 просит признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 18.8 ч.1.1. КоАП РФ, вместе с тем, полагает возможным в данном случае не применять к З.К.МБ. оглы выдворение, поскольку у него имеется жена.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением, за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному *** специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, ФИО4 не соблюден режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания по ***, в нарушение ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства также подтверждаются: объяснением правонарушителя, сведениями миграционной карты.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст.2.6 КоАП РФ находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья считает, что гражданин <данные изъяты> ФИО4 нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в уклонении от выезда из страны по истечению срока пребывания в ней, тем самым совершил административное правонарушение; суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства дела.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая, что назначение наказания в виде административного выдворения должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным материалам ФИО4 на территории РФ проживает с семьей, у него имеется малолетний ребенок, жена находится в состоянии беременности.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака от *** ..., согласно которого ФИО4 состоит в браке с гражданкой РФ и свидетельством о рождении ФИО5 от *** ... ...; справкой ООО «<данные изъяты>» о том, что на *** ФИО3 находится в состоянии беременности 35 недель.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО4, а также конкретных обстоятельств дела, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО4 наказания в виде в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, *** года рождения, уроженца **** Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет: <данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья : Л.А. Беличенко

<данные изъяты>