Решение № 12-237/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-237/2026

Мировой судья Гулькина Ю.А. № 12-237/2026

УИД 44RS0002-01-2026-000045-82


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2026 года г. Кострома

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Мамистов Р.Б.,

с участием защитника Магомеднабиева Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Костромы на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы по делу № от <дата> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы по делу № от <дата> Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, защитник Магомеднабиев Т.Г. в установленный законом срок обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и отсутствием в действиях Администрации г. Костромы состава правонарушения.

В обосновании жалобы, указал, что участок дороги между д. Скорбсжки и д. Посошниково отвечает всем признакам магистральной дороги районного значения: обеспечивает транспортную связь на незастроенной территории садоводческие некоммерческие товарищества «Восход-2». «Фанерщик-2»), а также обеспечивает выход на другую магистральную дорогу районного значения, соединяющую ул. Костромскую и ул. Ленина; обеспечивает выход на улицы общегородского значения <...> движение на данном участке дороги саморегулируемое (светофорные объекты отсутствуют); пропуск всех видов транспорта (в том числе, грузового); пересечение в одном уровне с примыкающей дорогой, соединяющей ул. костромская и ул. Ленина.

Участок дороги от д. Скорбсжки до д. Посошниково расположен между двумя садоводческими товариществами «Фанерщик-2» и «Восход-2», территории которых огорожены заборами. Жилая застройка вдоль указанного участка дороги отсутствует, в связи с чем устройство тротуаров на данном участке дороги не требуется, в том числе пешеходы могут безопасно осуществлять движение в отсутствие тротуаров, по обочинам дороги.

На участке автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> от дома 35 до ул. Богатырской жилая застройка имеется только по нечетной стороне (двухэтажные многоквартирные дома), а но четной стороне вдоль указанного участка дороги расположены въезды в боксы гаражного кооператива (фото прилагаются). Учитывая изложенное, устройство тротуара вдоль четной стороны на данном участке ул. Жужелинская не представляется возможным и не требуется.

По нечетной стороне ул. Жужелинская на участке от дома 35 до ул. Богатырской устройство тротуара, возможно выполнить только между краем проезжей части (краем парковочных карманов) и жилыми домами, на которой в настоящее время расположен газон и произрастают зеленые насаждения. Данная территория, включая жилые дома, прилегающие территории и газоны до парковочных карманов вдоль проезжей засти, входит в состав сформированного земельного участка с кадастровым номером 44:27:000000:106 общей площадью 43120 кв.м, находившегося в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов.

У Администрации отсутствуют правовые основания для обустройства тротуара по нечетной стороне ул. Жужелинской на участке от дома 35 до пересечения с ул. Богатырской, поскольку территория земельного участка, находится в общей долевой собственности собственников помещений.

Обязанность и техническая возможность обустройства тротуаров по обеим сторонам ул. Жужелинская от дома 35 до ул. Богатырской у Администрации отсутствует.

Поскольку автомобильные дороги местного значения г. Костромы между Скорбсжки и д. Посошниково, а также по ул. Жужелинская введены в эксплуатацию задолго до принятия СП 42.13330.2016, требования указанного свода правил в части наличия тротуаров на данных автомобильных дорогах могут быть предъявлены лишь к вновь разрабатываемой градостроительной и проектной документации, при реконструкции данных дорог.

По вопросу отсутствия искусственного уличного освещения на автодороге между д. Скорбежки и д. Посошниково указал, что бюджет города Костромы исполняется с дефицитом, по итогам 2025 года дефицит составил более 300 млн. ежегодно увеличиваются и муниципальные долговые обязательства. В 2025 году объем муниципального долга вырос по сравнению с началом года на 100 млн. рублей и составил 4 632,25 млн. рублей или более 70 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Для возможности выполнения работ по проектированию и строительству уличного освещения требуется наличие бюджетного финансирования и время для проведения предусмотренных законом закупочных процедур по определению подрядчиков на проектирование и на строительство, а также время на выполнение и приемку указанных видов работ.

В 2025 году МКУ города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» заключен с ИП ФИО1 муниципальный контракт от 25.08.2025 № 101 на выполнение работ по разработке проектной документации «Строительство сети уличного освещения на участке дорог от ул. Костромская до ул. Ленина (д. Скорбежки, д. Марицино) в городе Костроме». Документация разработана в соответствии с муниципальным контрактом и принята заказчиком по акту о приемке от 11.11.2025 (выписка из акта прилагается).

Таким образом. Администрацией не было допущено бездействия но строительству уличного освещения. Кроме того, 04.02.2026 направлена заявка на определение подрядчика на выполнение работ по строительству уличного освещения, в том числе, на рассматриваемом участке дороги.

В судебном заседании защитник Администрации г. Костромы подержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Должностное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Костроме в судебном заседании не участвовало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения содержании дорог, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением мирового судьи, Администрация города Костромы признана виновной в том, что 18.12.2025, являясь ответственным юридическим лицом не обеспечила безопасность дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г. Костромы, что выражалось в отсутствии на ул. Жужелинской от д. 35 до ул. Богатырская и проезде между д. Скорбежки и д. Посошниково города Костромы обстроенных тротуаров, а также отсутствии искусственного уличного освещения (стационарного электрического освещения) на проезде между д. Скорбежки и д. Посошниково.

Виновность Администрации городского округа г. Костромы в совершении указанного административного правонарушения подтверждена представленными доказательствами, которые оценены в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, отражены в обжалуемом постановлении.

Так в качестве таковых мировым судьей исследованы: протокол об административном правонарушении 44КА № 001663 от 13.01.2026, протокол обследования от 18.12.2025, фототаблица к протоколу обследования от 18.12.2025, сведения об обращении ФИО2 по факту отсутствия тротуаров и уличного освещения в д. Скорбежки, копия ответа на указанное обращение, копия ответа МКУ г. Костромы «СМЗ по ЖКХ» от 22.12.2025, копия ответа Управления дорожной деятельности и транспортного обслуживания администрации г. Костромы от 19.12.2025, копия ответа администрации г. Костромы от 22.12.2025.

Исследованы и доказательства, представленные защитником юридического лица привлекаемого к административной ответственности.

Доводы, приводимые в жалобе, изучались при рассмотрении дела и получили надлежащую мотивированную оценку в оспариваемом постановлении.

Создание улично-дорожной сети до принятия нормативных актов, за нарушение которых назначено административное наказание, необходимость разработки документации необходимой для решения вопроса обустройства тротуаров, установление п. 4.1 ПДД РФ порядка передвижения пешеходов при отсутствии тротуаров не являются обстоятельствами, освобождающими орган местного самоуправления от принятия мер для обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог, в том числе от необходимости устройства тротуаров, а также от ответственности за невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Утверждения о принятии Администрацией г. Костромы всех возможных мер по недопущению нарушения требований в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог, о том, что выявленные нарушения обусловлены объективными причинами, независящими от администрации, в частности значительной стоимостью проектных, строительных работ, недостаточностью средств в бюджете г. Костромы, не убедительны, соответственно не влекут пересмотр обжалуемого постановления, поскольку не сопровождаются объективным подтверждением наличия обстоятельств, указанных в ч. 4, 5 ст. 24.5 КоАП РФ.

Административное наказание по итогам рассмотрения дела назначено в соответствии с законом, с учетом санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не выявлено, соответствующие выводы мотивированы. Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений закона, в том числе норм, перечисленных в жалобе, влекущих отмену, изменение постановления, не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы от 17 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Костромы оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Р.Б. Мамистов

Копия верна: судья -