Решение № 2-128/2020 2-128/2020~М-910/2019 М-910/2019 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-128/2020

дело номер 2-128/2020

УИД 22RS0001-01-2019-001485-36


решение в окончательной форме

изготовлено 07 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи О.В. Луханиной, при секретаре О.Ф. Черных, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о защите прав потребителей, свои требования мотивировали следующими обстоятельствами.

ФИО1 проживает в квартире № в доме <адрес>.

ФИО2 проживает в квартире № в доме <адрес>

ФИО3 проживает в квартире № в доме <адрес>.

ФИО4 проживает в квартире № в доме <адрес>.

Ответчик ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ является компанией обслуживающей жилой дом в г.Алейске в котором проживают истцы.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года номер 52- ФЗ жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам, в том числе по освещенности, в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания, независимо от его срока.

В силу п. 2.12 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПин 2.1.2.2645-10), территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении номер 1 к санитарным правилам. Приложением номер 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 установлены нормы освещенности придомовой территории, в том числе средняя горизонтальная освещенность на уровне земли на площадке для игр детей – 10 лк, на дорогах – 4 лк.

СанПин 2.1.2.2645-10 так же предусмотрено, что все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением (п. 5.4); освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках, должна быть не ниже 20 лк (пункт 5.5).

Над каждым основным входом в жилой дом должны быть установлены светильники, обеспечивающие на площадке входа освещенность не менее 6 лк, для горизонтальной поверхности не менее 10 лк, для вертикальной поверхности на высоте 2 метров от пола. Должно быть так же предусмотрено освещение пешеходной дорожки у входа в здание.

Нормы освещенности придомовых территорий: переходные аллеи и дороги, велосипедные дорожки – 4 лк; внутренние служебно-хозяйственные и пожарные проезды, тротуары-подъезды – 2 лк; автостоянки, хозяйственные площадки и площадки при мусоросборниках – 2 лк; прогулочные дорожки – 1 лк; физкультурные площадки и площадки для игр детей – 10 лк.

Придомовая территория жилого дома <адрес> не освещается и номерной знак не освещен. Управляющая организация не производит работы, которые отнесены к содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не производит освещение номерного знака и территории дома

Бездействиями ответчика, истцам причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, пережитых ими в результате неправомерных действий выразившихся в результате неправомерных действий управляющей компании. Нанесенный им моральный вред они оценивает в сумме 1 000 рублей каждому истцу.

Просят признать бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ненадлежащему содержанию общего домового имущества многоквартирного дома <адрес> в части отсутствия освещения придомовой территории, незаконным.

Признать бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ненадлежащему содержанию общего домового имущества многоквартирного дома <адрес> в части отсутствия освещения номерного знака в темное время суток, незаконным.

Обязать ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ произвести работы по освещению в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 освещение внутренних служебно - хозяйственных и пожарных проездов, тротуаров – подъездов на уровне земли, не менее 2 лк, пешеходную аллею не менее 4 лк, площадки для игр детей не менее 10 лк по адресу <адрес>.

Обязать ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ произвести работы по освещению в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 освещение пешеходной дорожки и входов в подъезды дома по адресу <адрес>

Обязать ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ произвести работы по освещению номерного знака дома по адресу <адрес>.

Взыскать с ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ компенсацию морального вреда в сумме по 1 000 рублей в пользу каждого истца и почтовые расходы.

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей» «Сутяжник» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, просил удовлетворить их в соответствии с заключением эксперта, обязать ответчика привести освещение придомовой территории жилого дома <адрес> в соответствие с санитарными правилами и нормами; взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей в пользу каждого истца, и возложить на ответчика расходы по оплате государственной пошлины и оплате производства экспертизы.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лица Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по Центральному военному округу) и ФГКУ «Сибирское ТУИО « МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России поступили письменные возражения на иск № от 19 февраля 2020 года из которых следует, что управление МКД, в которых доля собственности Минобороны России на помещения в них составляет менее 100%, более 50 % Учреждение осуществляет на основании договора номер 3-УЖФ-1 от 13 сентября 2019 года. По результатам проведенного Администрацией г.Алейска открытого конкурса на основании Постановления Администрации г.Алейска от 06 марта 2019 года номер 134 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории военного городка номер 1 в г.Алейске, признано Учреждение. В соответствии с приказом Государственной инспекции Алтайского края от 31 июля 2019 года номер 12-03/Л/502 о внесении изменений в приказ от 18 августа 2017 года номер 12-03/Л/619 Государственной инспекции Алтайского края Учреждение приступило к управлению МКД, расположенными на территории военного городка номер 1 в г. Алейске, в том числе и МКД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории в/г номер 1 г.Алейска, в том числе МКД номер <адрес>, осуществляло ООО «ГУЖФ». Передача технической документации и иной документации, связанной с управлением МКД, его ремонтом, денежных средств, собранных с собственников и нанимателей помещений в спорном МКД, а также составление акта приема-передачи МКД, в том числе спорного, от ООО «ГУЖФ» к Учреждению при смене управляющей организации в соответствии с п.2 Правил номер 416 не производилось. Договор управления между собственниками помещений в МКД <адрес> и Учреждением не заключался. Учреждение полностью не согласно с исковыми требованиями, считает исковые требования необоснованными, незаконными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права РФ, не подлежащими удовлетворению на основании следующего. Факты, изложенные истцами в исковом заявлении документально не подтверждены. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обязанность учреждения производить работы по освещению внутренних служебно – хозяйственных и пожарных подъездов, тротуаров – подъездов на уровне земли, пешеходную аллею, площадки для игр детей, освещение пешеходной дорожки, а так же нет подтверждения, что отсутствует освещение номерного знака дома и входов в подъезд. Документы по земельному участку, расположенному по <адрес> от ООО «ГУЖФ» к учреждению при смене управляющей организации не передавались. Границы и размеры земельного участка, на котором находится дом определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ и законодательства РФ о градостроительной деятельности. Земельный участок, расположенный по адресу <адрес> в г. Алейске находится в собственности ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, что подтверждается ответом Администрации г. Алейска от 16 октября 2019 года. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно в обязанности учреждения не входит производить работы по освещению внутренних служебно – хозяйственных и пожарных проездов, тротуаров – подъездов на уровне земли, пешеходную аллею, площадки для игр детей, освещение пешеходной дорожки. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

С учетом мнения представителя истцов ФИО5, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истцов ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным 18 апреля 2013 года на основании решения Алейского городского суда Алтайского края от 05 декабря 2012 года.

ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным 21 мая 2013 года на основании решения Алейского городского суда Алтайского края от 24 сентября 2012 года, определения Алейского городского суда от 03 декабря 2012 года.

ФИО3 является нанимателем квартиры № общей площадью 19 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от 19 октября 1999 года.

ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным 10 июля 2013 года на основании договора купли-продажи от 25 июня 2013 года.

На основании проведенного Администрацией г.Алейска Алтайского края открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: г.Алейск, территория военного городка открытого типа номер 01, 30 апреля 2019 года между Министерством обороны РФ, выполняющим полномочия собственника жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме по адресу: г<адрес> и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ заключен договор управления многоквартирным домом №, согласно которому УК ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по заданию собственника (нанимателя) помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, имеющего на праве собственности жилое (нежилое) помещение и долю в праве общей долевой собственности на общее имущества в многоквартирном доме за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п.3.1 Договора).

В соответствии с приказом Государственной инспекции Алтайского края от 31 июля 2019 года № о внесении изменений в приказ от 18 августа 2017 года № государственной инспекции Алтайского края Учреждение приступило к управлению многоквартирными домами, расположенными на территории военного городка № в г.Алейске, в том числе и многоквартирным домом <адрес> с 01 августа 2019 года.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.3 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. п. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года номер 491 (далее – Правила номер 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: товариществом собственников жилья (при управлении многоквартирным домом): путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями - в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил номер 491, в состав общего имущества включаются, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил номер 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В пункте 11 Правил номер 491 указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в «б» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Собственники помещений несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в силу п. 42 Правил номер 491 содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года номер 170 (далее – Правила номер 170), определяют, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (раздел 2).

В соответствии с п. 2.7.2 Правил номер 170 должен осуществляться контроль за работой инженерного оборудования, в том числе дежурного освещения лестничных клеток, подъездов и дворовых территорий.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года номер 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, <данные изъяты>