Решение № 7-232/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 7-232/2018

Дело № 7-232/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 21февраля 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Георесурс» ФИО1 на решение Борского городского суда Нижегородской области от 01 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Георесурс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 № П-04-296/17 от 15 августа 2017 года ООО «Георесурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Георесурс» была подана жалоба в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл, в которой просили административный штраф заменить предупреждением.

Решением заместителя Начальника Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна № 5-НП/127 постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 № П-04-296/17 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 01 декабря 2017 года указанное постановление изменено, размер назначенного административного наказания в виде штрафа снижен до 200 000 рублей, в остальной части оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ООО «Георесурс» ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Георесурс» по доверенности ФИО2, которой разъяснны права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило, жалобу поддержала, указывая на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения; заслушав представителя Россельхознадзора ФИО3, не согласившегося с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках проведения выездной проверки 13.06. 2017 года в 14 часов 00 минут на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, адрес объекта: Нижегородская область, Борский район, Краснослободский с/с, примерно в 0,3 км по направлению на юго-восток от д. Ильинское, <данные изъяты> общей площадью № кв.м.; принадлежащем на праве собственности ООО «Георесурс», выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении собственником в срок до 30.11.2016 года обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных мелиоративных, изыскательных и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей. На земельном участке с кадастровым номером № общей площадью №.м снят и перемещен плодородный слой почвы на площади 5,0 га; плодородный слой складирован в отвале на площади 0,5 га. На земельном участке отсутствует водоем для искусственного орошения земель, для выращивания сельскохозяйственной и газонной травы.

Таким образом, ООО «Георесурс» допустило нарушение требований статей 12, 13, 42 Земельного Кодекса РФ, статьи 8 ФЗ от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Георесурс» административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2017 года № 04-52/414; актом проверки от 07 июля 2017 года № 552; фототаблицей; объяснениями ФИО4, выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и другими доказательствами, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением 52 № П-04-296/17 от 15 августа 2017 года привлек ООО «Георесурс» к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 КоАП РФ, а суд своим решением от 01 декабря 2017 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы ООО «Георесурс» на вышеуказанное постановление административного органа.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Постановление о привлечении ООО «Георесурс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине ООО «Георесурс», а также о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей городского суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Обществу административного правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы жалобы о том, что вины Общества в совершении административного правонарушения нет, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных административным органом и судом обстоятельств, не опровергают наличие в действиях ООО «Георесурс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Административное наказание назначено судом с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Борского городского суда Нижегородской области от 01 декабря 2017 года и постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 № П-04-296/17 от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Георесурс», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Георесурс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева